民族工作实施意见.doc

中共海南省委 海南省人民政府 《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的实施意见》 （2007 年 2 月 16 日） ? 为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（中发2005〕10 号，以下简称《决定》），进一步加强我省民族工作，全面推进少数民族和民族地区经济社会发展，结合我省实际，特提出如下实施意见。 一、正确认识和把握新世纪新阶段我省民族问题 1．我省是一个多民族聚居的地区。全省共有 53 个民族，其中黎族、苗族、回族和汉族是海南的世居民族。全省少数民族人口有 136 万，占全省总人口的 17.26%；民族地区有 6个自治县，3 个享受民族区域自治政策的市以及 8 个民族乡（镇），面积占全省陆地面积的一半，人口占全省总人口的三分之一。这一基本省情，决定了民族问题始终是我省必须处理好的一个重大问题，也决定了民族工作始终是关系我省发展全局的一项重要工作。 2．我省民族工作的主要成就。中华人民共和国成立以来，特别是海南建省办经济特区以来，我省各级党委和政府认真贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，采取得力措施，努力推动少数民族和民族地区的发展，使昔日贫困落后的海南少数民族和民族地区发生了历史性的变化，政治、经济、文化等各个领域有了明显的发展和进步。民族地区建立了自治地方，充分行使当家做主的自治权利；交通、能源、通信等基础设施，基本实现了与汉族地区的同步发展；建成化工、采矿、建材、橡胶、制糖、制药等一大批企业；热带高效和反季节瓜菜农业异军突起；教科文卫体事业得到全面发展；人民生活水平不断提高，黎族、苗族群众告别了世代居住的茅草房；少数民族干部和人才队伍茁壮成长。多年的实践证明，我们党的民族政策是完全正确的，是黎族、苗族、回族和其他各民族共同繁荣发展的根本保证。 3．我省民族工作面临的新问题。实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。由于我省民族地区发展基础比较薄弱，自身发展能力不强，经济文化落后的状况仍然没有得到根本改变，民族地区有 5个国家扶贫开发工作重点县（市）和 3 个省定扶贫开发工作重点县（市），解决贫困人口温饱问题仍然任重而道远；民族地区是我省生态环境建设的核心地区，面临加快经济社会发展和保护生态环境的突出矛盾，实现民族地区同省内其他地区协调发展特别是缩小同发达地区发展差距的任务十分艰巨；民族问题与当今社会生活中的一些问题相互交织，引发矛盾的因素有所增加。因此，我们一定要从全局的高度，全面把握和正确处理新形势下的民族问题，认真做好新形势下的民族工作。 4、现阶段我省民族工作的主要任务。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为我省社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出新的贡献。 二、进一步加快我省少数民族和民族地区经济社会发展 5．加强民族地区的基础设施建设。基础设施建设投资继续向民族地区倾斜，不断扶持和完善民族地区基础设施建设。省财政安排的基础设施建设项目需要民族市县承担配套资金的，适当降低配套资金的比例，对确实无力承担的民族市县，经省人民政府批准免除配套资金。“十一五”期间，重点帮助民族地区建设一批对带动当地经济发展起重大作用的道路、水利、能源、信息、城镇供水等基础性项目，优先安排同群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。5 年内，新建、扩建、续建大广坝、大隆等一批大水利工程，有效解决民族地区工程性缺水问题。进一步完善民族地区的交通运输体系。5年内，基本完成山区省、县级公路和民族地区县城至乡镇的公路路面硬化工程，所有行政村通公路，不断提高农村公路等级和通达深度。加强能源和通信建设，力争 5 年内新建一批小水电站，实现村村通电，全部乡镇开通程控电话。大力发展农村沼气，力争 5 年内 60%的宜建沼气池农户用上沼气。 6．加大对民族地区的财政支持力度。中央安排的财政性建设资金、其他专项建设资金和政策性银行贷款，用于民族市县的，全额安排到民族市县。省财政每年设立少数民族发展资金,资金规模随着经济发展和省财政收入的增长逐步增加。少数民族发展资金主要用于改善我省少数民族乡村用电、交通等基本生产生活条件以及发展乡村基础教育、医疗卫生、文化和培训等事业。省财政设立民族工作经费，资金规模随着经济发展和财政收入的增长逐步增加。民族工作经费主要用于民族团结和民族法制宣传教育，处理涉及民族关系突发事件等工作。少数民族聚居和杂