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监理细则编写指导书 国家电力公司 一九九九年十二月 监理细则编写指导书说明 为适应在火电工程建设中推行建设监理制的需要，进一步规范监理工作，编制本“监理细则编写指导书”。 “监理细则编写指导书”由国家电力公司火电建设部委托河北省电力工程建设监理公司起草编制，请各单位将修改意见反馈至河北省电力工程建设监理公司。 联系人：闫建国 联系地址：河北省石家庄市建设北大街圆明路2号 电话：0311-6077040 传真：0311-6077040 邮编：050011 E-mail: hbjdjl@public.sj.he.cn 1．基本概念 1．1监理大纲、监理规划、监理细则的区别： 工程建设监理大纲、监理规划、监理细则是相互关联的重要监理文件，主要区别如下表： 文件性质 编制 对象 编制时间 目 的 内 容 编写 责任 为什么做 做什么 如何做 监理大纲 方案性 项目整体 在监理招标时期 获得监理任务 √ √ 0 公司 监理规划 纲领性 项目整体 监理合同 签订后 指导项目监理工作起“初步设计”作用 0 √ √ 总监理工程师 监理细则 操作性 四控两管 在完善项目监理组织落实监理责任后制订 具体指导各项监理工作的实施起“施工图设计”作用 0 √ 监理工程师 注：√表示重点；0表示一般。 1．2质量控制的基础 任何一个大中型电力工程建设项目，都要按照国家或行业标准划为单位工程、分部工程和分项工程，它们之间具有一定的施工先后顺序的逻辑关系。按工程项目组成划分的施工质量控制系统过程如下图： 工序是施工质量形成的起点，也是人、机、料、法、环等因素对工程质量综合起作用的过程，工序工程质量决定了有关分项工程的质量，而分项工程的质量又决定了分部工程质量，分部工程质量决定了单位工程质量，所以工序质量控制是质量控制的基础。 1．3质量控制点 质量控制点是指为保证工序质量和分项工程质量而确定的重点控制对象、关键部位或薄弱环节。监理细则编写对象包括一或多个质量控制点，对质量控制点的控制方式有：巡视、观察、旁站、测量、试验等。 见证点（W点）和停工待检点（H点）是质量控制点，由于它们的重要程度不同，在实施监理时的运作程序和监督要求不同。 W点即在规定的关键工序（控制点）施工前，施工单位提前通知监理人员在约定时间内到现场进行见证和对其施工实施监督。如监理人员未在约定时间内到现场见证和监督，则施工单位有权进行该W点的相应的工序操作和施工。 H点的重要性高于见证点。主要是针对“特殊过程”或“特殊工序”的质量不易或不能通过其后检验和试验而充分得到验证而设立的控制点。因此对于某些施工质量不能依靠其后的检验来把关或难以在以后检验其内在的质量的工序或施工过程；或者某些发生质量事故后果严重的施工对象，应设置为H点。凡列为H点的控制对象，施工单位必须在规定的控制点施工之前通知监理人员到现场对H点实施监控，如监理方未在约定的时间到现场监督、检查，施工单位不能进行该点施工作业，并按合同规定等待监理方，未经监理方认可不能越过该点，继续作业活动。 设定的H、W点，通常施工单位应按有关规定和质量控制要求，在施工前列出质量控制点明细表，提交监理工程师审查批准后，监承双方共同遵守并实施。 1．4质量验收评定 质量验评是质量控制的最后一关，工程质量验评就是对照设计要求和国家或行业规范标准规定，按照国家或行业规定的有关评定规则，对工程在建设过程中及单位工程竣工后进行的质量检查评定，确定工程项目（单位工程）达到的质量等级。 监理工程师在施工过程中督促检查、验收、保证质量控制措施的落实和分项、分部工程质量等级评定的准确、真实，是质量评定的基础。工程类型不同，划分分项、分部和单位工程的方法也不同。在施工组织设计中，应将分项、分部及单位工程的划分给予明确规定。 2．编制对象 监理细则编制对象是指质量控制、安全控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理，即四控二管。本指导书以质量控制为例说明如何编写监理细则。 质量控制与其它三控二管比较有以下特点： a、包含的专业技术门类多、内容多； b、各专业技术质量要求不同，施工达到什么程度需经现场实际检测评定； c、任一工序或分项工程失控，其它工序或分项工程无法替代或补充； 因此需要对监理规划质量控制内容、目标、措施进行细化分解，以工序或分项工程为编写对象，针对如何控制工序质量或分项工程质量进行编写。 3．编写要求 3．1监理细则编写、审核、批准发布时间应满足监理细则编写计划和施工项目计划的需要。 3．2监理细则内容应正确、完善、具有可操作性、针对具体的目标，描述为达到目标采取的控制措施，评价和记录方式。 3．3引用的图号、规程、规范、标准、厂方技术文件和其它有关文件资料应为正式的有效文件。 3．4使用的计量单位必须是法定标准计量