4、山东加强大中型煤矿安全基础管理工作实施意见.pptVIP

山东省加强大中型煤矿安全基础管理工作实施意见 内容提要 一、认清加强大中型煤矿安全基础管理的重要性和紧迫性 二、指导原则、总体思路和工作目标 三、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度 四、强化责任制，建立健全责任考核体系 五、加强和改进安全技术管理 六、提高现场安全管理水平 七、加大安全投入，治理整改隐患 八、加强职工教育培训，实行全员资格准入 九、推进科学管理，建设本质安全型矿井 十、积极推进党政工团齐抓共管 十一、支持和促进企业加强安全基础管理工作 十二、其它 ??? 一、认清加强大中型煤矿安全基础管理的重要性和紧迫性 （1）大中型煤矿是我省煤炭工业的骨干，其安全状况直接影响全省煤矿安全的全局。 （2）安全基础管理比较薄弱是当前全省大中型煤矿安全生产的突出问题。 （3）山东煤炭开采条件越来越复杂。随着开采深度的增加，水、火、瓦斯、冲击地压、高温热害等自然灾害越来越突出。 ??? 二、指导原则、总体思路和工作目标 （4）指导原则：立足省情，以持续推进本质安全型矿井建设为目标，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展观。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，做到先安全后生产；坚持“管理、装备、培训”并重原则，落实责任，健全制度，加大投入，提升矿井装备水平和自动化程度；坚持强化“双基”，以人为本，抓基层、打基础，强基固本，把工作重心放在现场、区队和班组；坚持“科技兴安”，增强自主创新能力，深入开展安全质量标准化建设；坚持标本兼治、重在治本，积极解决影响当前安全的突出问题，超前研究制约煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本；坚持当前和长远的统一，既抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又全面抓好安全生产“五要素”，不断推进煤矿企业安全基础工作工作水平，建立长效机制，保持安全形势持续稳定健康发展。 （5）总体思路：围绕“一条主线”，狠抓“两个薄弱环节”，突出“三个重点”，强化“三项管理”，开展“四项活动”，落实“四项责任”，实现“四个突破”。围绕“一条主线”，即紧紧围绕本质安全型矿井建设开展工作；狠抓“两个薄弱环节”，即狠抓顶板、机电运输管理，有效控制零星事故；突出“三个重点”，即突出“一通三防”、防治水和冲击地压（矿震）防治工作，遏制重特大事故；强化“三项管理”，即强化安全目标管理，全员教育培训管理和安全生产动态管理；开展“四项活动”，即开展煤矿安全专项整治、安全质量标准化、“双基”建设深化和“科技兴安”活动；落实“四项责任”，即落实安全监管责任、安全生产主体责任、安全隐患排查治理责任制和事故责任追究制。实现“四个突破”，即安全自主创新能力取得新突破，安全文化建设取得新突破，安全生产长效机制建设取得新突破、本质安全型矿井创建取得新突破。 （6）工作目标 ??? 1、事故控制目标：减少零星事故，控制一次死亡3人以上的重大事故，坚决遏制一次死亡10人以上的特别重大事故，全省百万吨死亡率稳定在0.3左右，达到中等发达国家水平。 ??? 2、安全质量标准化及“双基”建设目标：到2008年，80％的大中型煤矿建成“双基”建设先进矿井，所有煤矿达到安全质量标准化矿井标准。 ??? 3、矿井机械化装备目标：到2008年，大中型煤矿采掘机械化达到95％以上，并大力发展综采综掘；全员工效翻一番，达到4吨／工以上。 ??? 三、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度 （7）加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度。 ?（8）依法建立健全安全管理机构。 （9）建立和完善各项安全管理制度。 ?（10）依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。 ??? 四、强化责任制，建立健全责任考核体系 （11）强化企业安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人。 （12）建立并严格落实各个岗位的安全责任制。 （13）落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。 （14）明确改制、破产、重组矿井的安全管理责任。 （15）加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。 ??? 五、加强和改进安全技术管理 （16）健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”、防治水和冲击地压（矿震）防治工作负技术管理责任。 （17）建立和完善安全科技开发机制。 （18）研究解决安全生产技术难题。 （19）加强现场技术管理。 （20）严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。 （21）加强矿井水患防治工作。 （22）加强矿井冲击地压（矿震）防治工作。 六、提高现场安全管理水平 （23）提高煤矿管理人员现场指挥能力。强化煤矿企业调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。 （24）加强基层区队、班组建设，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到区队、班组。 （25）严格按照规定的定编、定员、定额组织生产。 （26）加强设备管理