●区域经济战略的编制.ppt

第十章 区域经济战略的编制 三个阶段： 筹备阶段（组建班子和拟定程序）； 编制阶段（确立指标体系、调研收集资料、运筹构架、编写）； 收尾阶段（鉴定、决策、实施、修正） 第一节 组建班子 内涵：组建相应的机构或班子，由专门的班子来承担这一任务。具体可以分为以下步骤： 第二节 拟定程序 对工作的程序和时间进度进行安排、确定。 第三节 确立指标体系 编制区域经济、科技、社会综合指数要解决代表性指标、权数、基期、计算公式等问题。 第四节 调研收集资料 第五节 运筹构架 讨论研究收集的资料，对资料进行梳理归纳，从而架构起区域经济战略的基本框架。 第六节 编写 区域经济战略的书写格式如下： 区域经济战略的书写格式如下： ●到此，区域经济战略的具体编写过程结束，将转入整个程序的最后阶段，即鉴定、决策、实施、修正的结尾阶段。 * ●首先要解决班子的隶属关系问题 这个班子必须有高于各个职能部门之上的视野，不受部门、行业集团和个人利益的制约； 能够高瞻远瞩，不为日常的事物所缠绕和眼前利益所迷惑； 可以设专职机构，也可以不设专职机构，而是由聘请大专院校、科研机构相关人员。 ●其次要解决班子的权利问题 能有权调阅具体职能部门的材料，并要求具体的相关部门作出配合，为整体战略的编制提出各个子部门的构想； ●最后要具备基本的物质条件和手段 必须做周密详细的调查研究，用有关的模型做详细的运算和论证，必须具有现代化的手段； ●对于参与工作人员的年龄、专业知识、经历等方面也有要求 富有咨询、决策经验和领导能力老专家和领导； 年富力强的中青年专家； 身体力强、可在外奔波的青年学者 ●第一步是确立指标体系，这是以后工作开展的依据； ●第二步围绕指标体系开展调研、收集资料； ●第三步是运筹编写阶段 滚动研究 实施步骤 过程 技术处理 协调 梳理 论证 汇集 途径 对象 时间进度 权力 隶属 责任 修正 完善 法律程序 实施 标准 鉴定 结 尾 规范书写 编写 讨论 运筹 手段 调研 经济、科技、社会指标体系 指标体系 编 制 工作进度 工作程序 人员 组建机构 筹 备 备注 进度 顺序 内容 阶段 ●指标体系是反映区域发展情况的一系列有内在联系的指标的组合，用以反映一个区域在一定时期经济、社会、科技的基本情况，便于从整体上协调三者的关系，全面检测其运行态势，并综合分析和评估其运行中存在的问题，从而指导区域经济、社会和科技的协调发展。 ●如何用一个综合指标来反映一个国家或区域一定时期经济、科技、社会发展情况还存在许多争议，试图在横向方向从静态上综合反映三者的发展水平是不可取的；但从动态上在纵向反映一定时期某区域发展程度则相对合理。 ●1.选择代表性指标 最能代表区域经济、科技、社会发展的少数指标 ●按区域经济、科技、社会各分类指标和单项指标在各层中的代表程度分别确定，按层划分，每层的和为100。 ●基期的确定，一般以报告期为基期，也可以制定任一年为基期。 ●计算公式： 或 ●有了发展指数就可以反映纵向的发展情况，下一步可以确定指标体系。 编制初的区域战略综合指数表如下表所示： Z Z1 Z2 Z3 社会指标类 1 2 3 Y Y1 Y2 Y3 科技指标类 1 2 3 X X1 X2 X3 经济指标类 1 2 3 100 报告期 基期 乙 总指数 备注 权数*指数 指数% 权数% 指标值 单位 类别及指数 ●指标体系确定后就要围绕其开展调研、收集资料，这包括确定调研手段、途径、对象和资料的精细化程度等。 ●调查工作包括调查区域经济、科技、社会各领域过去的历史沿革和现状，也包括调查其他区域、宏观乃至国际大环境。 ●应先确定好调查对象、调查途径、调查方法 ●收集资料的详尽程度应大于资料所使用的程度； ●收集资料后要做相应的整理和归纳。 ●区域经济战略的基本框架： 第一，区域战略中的三大领域要达到的目标； 第二，以怎样的模式去实现这些目标； 第三，以什么作为战略的突破口或重点； 第四，大致的阶段及分段目标 ●大框架形成之后，就要通过将其代入模型对其进行论证运算，反复修改直至大目标之间相互支撑、平衡、协调；论证运筹过程与架构框架过程相互交织反复进行，直至大框架之间、其与细节之间相互吻合。 ●用总战略来指导制定子战略，子战略的制定过程与总战略制定过程相似，不够精细的部分要适当补充。 ●首先是序，其中包括编号、报告名称、编制者、领导人题字、目录、序言等。 ●接着是正文，包括战略依据和战略方案两个方