养护所单项工程承包暂行管理办法.docVIP

聊城市市政设施养护所 单项工程项目承包管理办法 为进一步深化内部改革，创新养护维护运行机制和管理模式，拓宽创收渠道，弥补养护经费不足，确保市政设施养护维护正常运行，充分调动全员工作积极性，体现多劳多得，实行责、权、利、险相统一，在养护所实行单项工程项目承包制，经班子会反复讨论，广泛征求职工意见，制定养护所单项工程项目承包管理办法。 1、承包方式 养护所承包公司通过内部竞标（或议标）方式对单项工程进行全员承包。承包公司依法进行运作、自负盈亏、独立核算，并承担全部民事法律责任，养护所对承包公司实行监督管理，承包公司对承包项目负全部责任。 2、承包范围 道桥公司、排水公司、路灯公司、机械作业公司、物业公司等。 3、生产目标 ①必须确保完成本公司养护维护年度工作目标。 ②养护所承揽工程，完成1000元以下施工产值免收管理费，完成2000—10000元施工产值收取管理费200—1000元，完成10000元以上施工产值上缴管理费不低于5%（不含税金，不含招投标发生的其他费用）。 ③自行承揽工程，施工产值10000元以下收取管理费办法同上，施工产值10000元以上收取管理费不低于3%，10万元以上不低于2%，产值50万元以上可脱离岗位（养护所保留其岗位），自主经营，养护所负责发放3个月工资，3个月以后工资独自承担。 ④工期满足建设方要求，工程质量达到合同约定的质量等级。 ⑤做到安全、文明施工，坚决杜绝伤亡事故的发生。 ⑥按照国家规定上缴各种税金，由养护所财务代扣代缴。 4、养护所对下属单位的管理 养护所分管所长代表养护所，对各自分管承包公司的单项工程项目承包事宜直接进行管理（即全权负责）。 （1）生产管理 ①养护所根据法律和合同规定，对承包公司的精神文明、物质文明及一切经营活动进行指导、监督、检查，对违反国家法律及养护所规章制度的行为进行处罚，有权撤换经营不善、管理混乱的承包公司。 ②承包公司承包项目在确保职工利益的前提下实行独立核算、自主经营、自负盈亏，承包公司对本项目的生产经营负全部责任，对承包公司人员有任用、奖罚、管理调配权，在不违背养护所管理制度的前提下拟定工资分配方案、上报分管所长审批后进行分配。 ③工程项目承揽由养护所统一组织投标，工程中标后按不低于中标价5%上交承包管理费的基础上实行内部竞标，养护所与承包公司签订单项工程承包合同。借用外部资质中标的工程按实际完成产值的2%上交管理费。由养护所负责联系的工程招投标及由此产生的其他相关费用由承包公司承担。 ④承包公司在施工过程中若出现意外事故或其他特殊情况应及时处理，并报告养护所，不得拖延、懈怠。 ⑤承包公司在承包过程中产生的一切经济、民事纠纷、法律诉讼等自行解决，并参加诉讼，费用自理，一切责任自行承担，养护所帮助协调。 ⑥承包公司自行承揽工程时，原则上使用东昌市政施工处资质进行投标，如投标发生冲突时，上报养护所批准后，可借用外部资质，如中标，承包公司将施工合同上报养护所备案。承包公司可按照市场价（或适当低于市场价10%）使用养护所内部机械。在养护任务紧张繁忙的情况下，承包公司可聘用社会人员进行施工。 ⑦承包公司独自进行招投标工作时，应在养护所计材股、养护监理公司的配合指导下进行，应以养护所大局和职工利益为重，坚决杜绝以各种手段私自借用资质投标、甚至不用资质私自承揽工程。 ⑧加大对招投标工作的管理力度，养护所班子成员、计材股、养护监理公司及养护维护公司经理组成招投标工作小组，进一步捕捉工程信息，对外承揽工程。 ⑨单项工程项目在养护监理公司立项，养护监理公司负责对承包工程进行日常核实，对承包工程使用的机械、材料、人员进行监督，承包工程使用的机械、材料、人员一定要与正常养护严格区分，杜绝假公济私现象，一经发现严肃处理。 ⑩下属公司必须积极完成养护所及上级部门安排的其它政治性任务。 （2）财务管理 ①养护所财务设立承包公司专用账户，承包公司要严格遵守各项财经制度，配备专职出纳员，确保各种数据真实、准确、可靠，如发现违规和弄虚作假现象，养护所将严肃处理，情节严重者由承包公司承担法律责任。 ②承包公司必须依照国家法律法规和有关规定，合法进行、勤洁廉政，帐目公开透明，维护职工合法权益，努力提高职工的爱岗和工作积极性，确保本公司内部稳定。 ③承包工程款一律进入养护所帐户，到位后养护所根据情况按合同约定比例扣除税金及管理费后，剩余部分由分管所长审批后全部转入承包公司帐户，养护所保证不截留、不挪用，专款专用，确保项目施工顺利进行。 ④财务报表实行月报制。承包公司每月按时上报产值、收入。养护所财务每月按规定结清留存工程款和代缴的各种费用。 ⑤加大对承包公司财务的监管力度，对承包公司财务实行月检查、季审计、年考核，严明财务纪律，严格财务制度，确保会计帐目凭证的真实、完整（此项工作由养护所财务具体负责）。