民族自治权的二重性特征及其实现途径.docVIP

民族自治权的二重性特征及其实现途径 　　民族自治权是民族区域自治制度的核心，是各少数民族平等享受当家作主权利的重要标志。 　　从民族区域自治制度入宪到民族区域自治法的颁布，再到作为我国的一项基本政治制度的确立，民族自治权问题一直受到各界的关注。由于历史、现实、主观、客观、外部、内部等各种因素的影响，民族自治权的实现事实上面临诸多困扰。在国家现代化的总进程中，着眼于建设中国特色社会主义民主政治这一目标，民族自治权的实现已不仅仅是法律层面或理论层面的问题，而是一个关系到少数民族的根本权益得到实现，从而促进民族团结，社会安定，国家安全的重大现实问题。 　　一、民族自治权的内涵及属性 　　民族自治权是少数民族地方的自治机关依据宪法、民族区域自治法和其他相关的法律法规，对本地区和本民族内部事务进行自主管理的权力及实现其利益的权利。即民族自治权是自治权力和自治权利的有机统一，但从实际运作过程和目标指向看，应更多地体现为权力的性质。因为，国家推行民族区域自治制度的目标是实现各民族共同体的正当权利。民族权利作为一种集体权利，与其他主体的权利一样，不是天赋的，而是历史地产生的［1］。“是社会的产物，是社会的产儿，而不是自然的个人的产物”［2］。也就是说，权利是在社会成员和社会群体的利益要求和利益关系的基础上产生的。就权力和权利而言，二者是一种相互依存的关系，权力源自于公民对自身部分权利的让渡，而不