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电子政务打造服务型政府 - 论文 关键字：政府 电子 服务 政务 打造 电子政务打造服务型政府?摘? 要：在20世纪兴起的新一轮行政改革中，服务型政府逐渐成为各国行政改革的目标选择。90年代以来，作为信息化的手段和载体，电子政务以其高效性，透明性成为构建服务型政府的重要工具。然而，许多国家在推行电子政务的过程中，并未能很好地把握好方向，没有与建设服务型政府这个目标达成一致。本文以南海市电子政务建设为研究对象，通过结合南海市的电子政务应用状况，借鉴其成功经验和分析不足之处，明确电子政务的价值取向，提出电子政务打造服务型政府的几点对策，对南海市政府的电子政务发展以及国内其他地方服务型政府的建设都有着重要的意义。关键词: 电子政务；服务型政府；以人为本E-Gvernane reates servie-riented gvernent?Abstrat: In the 20th entury, Servie-riented gvernent beae target hie in the adinistrative refr in all the states. Sine the 1990s, E-Gvernane has bee the iprtant tl t build the Servie-riented gvernent ith its high-effiieny and larity as the infratinal eans and arrier. Hever, any states, an nt hld the right ay r anage t the ai f building Servie-riented gvernent in the press f pushing the E-Gvernane. This paper ill use the suessful experiene f E-Gvernane in NanHai ity fr referene and analyzing its insuffiieny and put frard se untereasures in building Servie-riented gvernent bining status qu f E-Gvernane in NanHai ity, hih ill ake sense t the develpent f E-Gvernane in NanHai ity and the nstrutin f Servie-riented gvernent in ther plae in hina.?Key rds: E-Gvernane；Servie-riented gvernent；Huan-riented?1?引言电子政务，eletrni gvernent affair，EGA。作为一个独立的概念出现在计算机网络技术相对成熟和普及之后。对于电子政务的概念，国内外学者有不同的说法，本文给予的定义是：政府机构运用现代信息技术和通讯技术，对其工作职能和业务流程进行集成后在互联网上实现优化重组，打破时间、时空以及部门分割的制约，为社会公众和自身提供一体化的高效、优质、透明的管理和服务[1]。服务型政府，是相对于管制型政府而言的。国家行政学院刘熙瑞教授给服务型政府下的定义：“在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序、按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现着服务职能，并承担着服务责任的政府，就是服务型政府”[2]。简单一句话概括，服务型政府就是以人为本，为人民服务的政府。随着全球化、信息化以及知识经济时代的到来，传统的政府管理体制所引起的低效率、高成本、官僚主义等弊端严重阻碍了社会的发展，导致了前所未有的管理危机、财政危机和信任危机。为了缓解这种危机，20世纪80年代中后期开始，发达国家政府都在进行政府职能变革，在新公共管理理论指导下，各国政府都把服务型政府作为行政改革的目标选择。而电子政务，作为信息技术的产物，成为各国构建服务型政府重要的工具。然而，许多国家在推行电子政务的过程中，并未能很好地把握好方向，没有与建设服务型政府这个目标达成一致。特别是在中国，电子政务还处于起步阶段，不少地方政府只注重投入大量资金去发展网络技术，以为电子政务的硬件设施具备了，就能打造出一个服务型政府，并未能真正利用电子政务去服务公众。因此，我国电子政务频频出现重电子轻政务等现象。南海市（目前已经划归为佛市，成为佛的一个区，）是国内较早重视信息化发展的城市，早在1995年，南海市就提出了“以信息化推动现代化”的发展战略，经过多年的发展南海电子