9中国港台地区及国外地管理简介.pptVIP

第十一章 我国港台地区及国外 土地管理简介 世界国家土地管理机构的设置及其职能类型 发达市场经济国家或地区的分层次管理模式 发展中市场经济国家的多部门分管模式 计划经济国家的分部门按块统一管理模式 第一节 我国港台地区土地管理简介 一、香港特别行政区土地管理简介 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定：香港特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所有，由香港特别行政区政府管理、使用、开发、出租或批给个人、法人或团体使用或开发，其收入全归香港特别行政区政府支配。 （二）香港土地管理的主要经验 土地两权分离，便于管理 土地管理机构完整而高效 土地与房屋的管理有分有合，以分为主，密切配合 香港土地法律体系完整，内容规定明确、具体、透明度高 二、台湾地区土地管理简介 （一）台湾地区的土地管理机构及职能 台湾当局地政机关及其职能 台湾省级地政机关及其职能 台湾市级地政机构及其职能 台湾县级地政机关及其职能：县政府下设地政科，分区设置地政事物所 台湾当局地政机构为地政司。设司长、副司长各1人，内分6科。 第一科：地籍科（土地登记；农地重划策划督导；土地登记代理人登记管理；地政人员储训策划；战地政务专业干部储训管理；其他） 第二科：地价科（平均地价策划实施；土地及土地改良物估价；土地及改良物课税标准拟订及减免；市地重划督导；基地房屋管理；其他） 第三科：地权科（耕地租赁保障佃农及实施耕者有其田；地权调整规划督导；私有地权限制；工业用地规划督导；外国人地权处理；土地征收审核督导；防空疏散用地征用领用；其他） 第四科：用地科（土地编定及规划督导；土地开发策划及推行；区域综合开发计划规划勘测；公有土地管理；土地促进利用督导设计；公有土地划拨；其他与土地利用及公地管理事项） 第五科 ：测量科（土地测量规划督导；地籍图与保管统计督导；测量师登记管理) 第六科：方域科(疆域及行政区域规划勘测；有关标准、图、志书编印；水陆图审核；地图资料收集整理；地名标准化推行；其他 ) 地政处：设六科、秘书室、总务室、2个总队（地政处土地重划工程总队、地政处测量总队） 地政处的职责： 地籍整理与管理、地籍调查、土地测量、土地登记、地目，辁定调整； 平均地权规定地价、地租限制、土地估价、地价册编制、土地税减免； 地权调整、三七五减租、公地放租、耕者有其田、扶植自耕农； 土地调查、土地使用编定及管理、土地征收、土地重划、公地管理、工业用地、荒地开垦； 指导市、县地政工作的推进； 其他 直辖市设地政处，其他市设地政科，直属于市政府 台北市地政处下设5科1技术室，各科室设置2股 （二）我国台湾地区土地管理的经验 制定农地保护政策，实施土地管制，限制农地向非农业转移，保护土地资源 限制农地所有权流动，保证农地农用 限制农地变更使用，维持农地农用 实施平均地权，减少农地变更的外部诱因 加强办理农地重划和鼓励扩大土地经营规模，从农业本身出发保护农地 依据地区综合开发计划，实施都市土地使用分区管制和市地重划业务，提高城市土地利用效率，控制对农地的占用 加强土地管理机构的建设，利用现代科技成果推动土地管理工作现代化 土地方面的规定比较齐全，可操作性强 第二节 国外土地管理简介 一、日本土地管理简介 （一）日本土地管理机构设置—国土厅 成立于1948年 国土厅成立前，由农林水产省、建设省、通商产业省分别管理各自有关的土地 （二）国土厅土地局的主要工作 编制和实施全国城乡土地利用计划 控制土地交易 监视土地交易的动向 规定限制区域和实行许可证制度 实行呈报劝告制度，由地方政府审查，并确定是否可以进行交易 对休闲地的管理：对休闲3年的土地，劝告所有者按要求进行合理利用，并要求6周内制定休闲土地的利用计划 编制国土利用形态分类图表 管理地价 调查地价 实行土地交易许可制和土地交易申报制 政府公布公示地价 组织国土调查 （三）日本土地管理的主要经验 科学编制土地利用计划，严格控制土地利用方向，限制不合理的土地利用和开发 由国家控制土地交易，实行许可证与劝告制度，而且国家公布和控制地价 重视土地资源调查，科学地、详尽地掌握国土资源 土地管理完全纳入法制化 土地管理的中心环节是教育全体人民重视国土问题，并且大量培训国土管理人才 二、美国土地管理简介 （一）美国土地管理的有关机构 内政部土地管理局 内政部印第安事务局 农业部水土保持局 农业部林务局 联邦地质调查局 城市规划委员会 国防部 （二）美国土地管理局的工作范围 业务管理范围： 土地和再生资源：林业、猎区资源、野马、渔业、娱乐、文化和自然保护区 能源和矿产资源：液体矿产和固体矿产 辅助业务：环境、地籍调查、信息资源、消防和资源保护等 （三）美国土地管理的经验 政府重视，依法管