《地质调查出版物管理暂行规定》1.docVIP

《地质调查出版物管理暂行规定》 编 制 说 明 为进一步加强地质调查出版物的管理与服务工作，依据《中国地质调查局地质调查项目管理办法（试行）》相关规定，总工室组织编制了《地质调查出版物管理暂行规定》（征求意见稿）（以下简称“《规定》”）。 一、编制背景 出版物凝聚了地质调查工作成果的精华，是中国地质调查局社会化服务体系的重要组成部分，它在传播推广地学知识、学科评价、国际学术交流，提升形象和显示度等方面发挥着重要作用。 美国、英国、加拿大等国家地调机构十分重视出版物的管理工作，均对机构内出版物实施了全面规划与管理，不仅保证了出版物的质量，更重要的是高效、公开、系统地向社会提供了地质调查成果服务，提升了地质调查机构的显示度与声望。 目前，国内科研教育等机构也非常重视出版物的管理与服务工作，建立管理和服务平台，实现机构（系统）内科研成果的统一管理与开放共享。如，中国科学院系统，为推动科研成果向社会广泛传播，从机构知识长期保存和机构社会责任的角度，将公共资金资助的出版物作为机构的重要资产进行存缴和开放共享，并明确规定论文存缴情况作为工作考核、职称评审等工作的必备依据。截止2011年，中国科学院统一管理平台已缴存全文论文20.6万篇，其中可公开获取的全文达12.5万篇，其他论文通过专门索取方式提供，成为国际科研机构中最大的公共资金资助科研成果开放共享平台。 自1999年，国务院批准启动实施新一轮国土资源大调查专项以来，中国地质调查局统筹部署，严格管理，精心组织，完成地质调查项目5000余项，每年组织2万多名技术人员，开展各项工作任务，取得了丰硕的研究成果。据不完全统计，1999-2012年，地质调查项目资助发表论文9275篇；1998-2012年，中国地质调查局局属单位公开发表论文11794篇，专著387种；同时，地调局主办的公开出版期刊28种，还有大量的用于学术交流的内部印刷文集、刊物等。如此丰富的出版物，彰显了中国地质调查工作取得的显著成绩。 从建设世界一流地调局的目标来看，论文、专著是重要的指标之一。目前，我局在出版物管理方面还存在一些突出问题： 一是成果显示度不够。目前，大量的出版物淹没在众多分散的数据库、分散的机构中。由于没有规范标注资助信息、作者单位名称等原因，很难从分散在不同的商业数据库中检索出来，即使检出，标注方式与单位名称的不统一，也不能从中国地质调查局整体角度显示出地质调查成果，没有形成中国地质调查出版物的品牌效应。 二是出版物无法统一开展服务。目前地质调查出版物因发表刊物不同，分散在不同的商业数据库中，内部出版物也只是在各主办单位自己手中，没有汇集实施统一管理，因此地调局还不能像国外地调机构一样，开展地质调查出版物的统一对外服务。而我们自己科研人员使用，还需向商业数据库付费，严重影响了对这些科研成果的获取和利用。 随着地质调查工作的力度不断加大，地质调查成果将持续跨跃性增加，问题将更加突出。基于上述原因，拟出台本规定，旨在从出版物标注和上缴开始，对中国地质调查出版物进行统一管理，形成中国地质调查出版物品牌，建立中国地质调查出版物数据库（机构知识库），统一开展社会化服务，提升中国地质调查局的地位与影响。 二、编制依据与原则 （一）编制主要依据 《中华人民共和国著作权法》规定，公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品。职务作品的作者享有署名权，但著作权的其他权利由法人或者其他组织享有。公共机构资助的科研成果，主要是法人作品、职务作品和委托作品；机构不仅可以根据著作权法保留著作权，也有权利通过合同（包括项目合同）来约定自己的保存、传播和利用权利。 2011年2月发布的《中国地质调查局地质调查项目管理办法（试行）》第六十五条规定：地质调查项目实施过程中形成的知识产权归地调局所有；实施单位、承担单位、项目组成员享有署名权，具有获得奖励等权利。第六十六条规定：发表论文和专著、成果宣传等应注明受中国地质调查局地质调查项目资助。 从有关法规和地质调查项目管理规定中可以认定，国家财政经费设立、中国地质调查局组织实施而形成的地质调查出版物，由中国地质调查局代表国家进行统一管理，其知识产权归中国地质调查局所有。 （二）编制原则 《规定》编制的基本原则：一是统一管理；二是公开服务。 1.统一管理 管理对象包括（一）中国地质调查局组织实施的地质调查项目形成的公开和内部的各类出版物；（二）中国地质调查局局属单位无论自然科学基金、科技部等项目来源，公开和内部的所有出版物。 为便于操作，《规定》总体上采用与项目管理相一致的管理流程；要求规范化标注专著和论文；建立出版物提交制度；并把出版物标注、提交、保管与服务等情况与科研考核、成果登记奖励挂钩，真正实现地调局对出版物从产生到服务的统一管理。 2.公开服务 所有提交的出版物，除涉密