世界教育投资总量.pptVIP

三、世界各国教育投资总量的增长速度 教育投资总量增长速度反映的是教育投资在一段时间里（通常为一年）的变动情况。发达国家与发展中国家相比，教育投资比较稳定。 原因：二战后发达国家政府对教育的投入稳步增加，在50年代到60年代初投入增长比较快，60年代中期进入稳定时期。而发展中国家教育投资的政策受国家总的政策影响，受政府不同时期的工作重点以及政府更替的影响很大。 同时，发达国家的法律比较健全，会通过制定法律规定政府投入所占的比重，相对来说比较稳定；而发展中国家由于法律不健全，所以投入波动比较大。 发展中国家普遍存在的现象：教育总是在文件和报告中处于优先发展的地位，而教育投资却慢于经济部门投资。即使教育投资的增长大于教育规模的增长，其投资的方向和经费的分配也不合理。 四、世界各国教育投资的来源分析 1、各级政府教育投资 不同教育投资体制下各级政府的投资责任 2、社会教育投资 社会投资一般包括不能归结为财政拨款和个人教育支出的所有教育投资。主要包括企业办学投资、社会对教育的捐助、为办教育而发行的债券收人，学校地产收入和学校为社会提供服务而获得的收入，等等。 在发展中国家，教育税（费）虽然列入社会教育投资，但属于公共投入。在发达国家，捐赠是社会教育投资的一个非常重要的渠道。外部援助，是发展中国家弥补捐赠不足的重要收入。 3、学费 二战之后，国家主义教育哲学盛行，国家提供“免费教育”。当时，大多数公立学校不收学费或只收很低的学费；在高等教育领域，学生不但不交费，反而享受补助金或奖学金。 “免费教育”实施30年后，出现了两个结果：一是教育质量低下，二是低效率。在此情况下开始考虑收取学费。目前围绕缴费制度的争论主要有三点：1）缴费制应覆盖的教育阶段；2）缴费制对公平的影响；3）缴费对大学效率的影响。 第三节 世界各国教育投资的分配与结构 一、世界各国教育经费的分配原则 教育经费的分配问题，主要是探讨如何在各级各类学校之间，不同地区学校之间，以及具有不同背景和特点的学生之间合理分配教育资源。为此，西方国家提出应当遵守以下原则： 1、效率原则。以最有效、最经济的方式分配使用教育经费，以最小的投入获得最佳效果。这一效果既包括内部效果，也包括外部效果。 2、平等原则。根据不同的教育需求，不同的教育和地区背景以及个人特点，将教育资源公平地分配给学生。 3、民主原则。在教育经费的分配过程中，应请教育专业人员及有关教育财务的管理人员参与经费的分配，即应考虑技术专家的意见与社会舆论。 4、量入为出的原则。教育经费的分配不能搞赤字财政，必须根据经费收入的多少进行总额或稍微留有余地的分配。 二、世界各国教育投资结构的共同点和发展趋势 教育投资结构主要指各级各类学校的经费占总经费的比例。如果结构合理，各级各类教育就会协调发展，会促进社会发展，反之，亦然。 教育投资结构包括纵向和横向两个方面。纵向指的是不同级别（如大、中、小学）的教育投资构成，横向指的是同级教育中不同类型的教育投资构成，二者都应妥善处理。各国教育经费分配结构有共同特点和趋势。 共同特点和趋势 第一，目前世界上绝大多数国家，其大、中、小学的结构呈现“金字塔”形，然而，不同发展水平的国家，由于塔的陡立程度不同和各级学校学生人均费用的差异，因而反映到教育投资分配比例上，出现了不同格局。 一般说来，发达国家中等教育投入总量最大，初等和高等教育大体相当，在发展中国家，初等教育投人总量最大、中等教育次之，高等教育最少。 发达国家各级公共教育开支占教育开支总额的％ 发展中国家各级公共教育开支占教育开支总额的％ 第二，高等教育经费开支所占比重随着科学技术和社会经济发展水平的提高而提高，发展中国家一般低于发达国家。 第三，社会经济发展水平越高，高等和初等教育生均成本差距越小。培养一个大学生的成本相当于培养一个中小学生成本的比值，是国际上通用的衡量大中小学投资比例的标准之一。 发达国家公共教育经常性开支各级学校人均费用指数（初等人均费用1965年为1） 发展中国家公共教育经常性开支各级学校人均费用指数（初等人均费用1965年为1） 从表中可以看出，无论是发达国家还是发展中国家，10年期间中等和初等学校生均费用比值大都保持在1∶2.5左右，变化很小，但是拿初等与高等教育相比，却有两个明显的特点，一是发展中国家大学生与小学生生均费用比值大大高于发达国家，二是无论哪一类国家，这种比值的差距都趋于缩小。 上述共同特点反映了不同程度教育投资结构的某些规律性倾向，违反这一规律必将受到惩罚。 1980年三大州若干国家中等职业学校学生占中等学校学生人数之比率（％） 三、世界各国政府教育经费的拨款方式1、政府基础教育经费的拨付方式1）英国地方教育当局公式拨款与非公式拨款的结合 公式拨款，即以学生人数加权测算拨款数额，此部分拨款一