职业健康安全管理体系第4节.ppt

职业安全健康管理规范体系 第4章 危险源辨识、风险评价和风险控制策划 组织建立和实施职业健康安全管理体系的目的是控制风险、实现事故预防，而危险源是导致事故的根源，所以对危险源的辨识是职业健康安全管理体系的核心问题。危险源辨识、风险评价和风险控制策划是组织建立职业健康安全管理体系初始状态评审阶段的一项主要工作内容，也是职业健康安全管理体系的核心要素，是职业健康安全管理体系运行的重要环节。 第1节. 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的基本步骤： 业务活动分类 危险源辨识 风险评价 判定风险是否可容许 必要时，制订风险控制措施 评审风险控制措施的充分性 1业务活动分类 组织将实施的业务活动进行适当分类。不同的组织所实施的业务活动可能有很大的不同，因此，组织对业务活动进行分类时应结合组织的活动特点。组织在对业务活动进行分类时除考虑常规的业务活动外，还应考虑到异常和紧急情况下需要实施的活动(如设备维修活动等)。 对业务活动的分类方法可以包括： 1)按组织厂界内、外的地理位置分类； 2)按生产或服务过程的不同阶段分类； 3)按主动性(如计划安排的工作)和被动性(出现事故、事件时的处理)的工作 分类； 4)按具体工作项目(如驾驶工作)分类等。 通常情况下，组织会根据业务活动的分类情况编制一份业务活动表，其内容可以包括厂房、设备、人员、程序等，并收集与这些业务活动有关的信息，以便对这些活动中的危险源进行识别。 在业务活动分类的基础上，全面地、有针对性地进行危险源辨识、风险评价及风险控制策划。组织通常会设计一种用于进行危险源辨识、风险评价及风险控制策划的表格，其内容一般包括： 1)业务活动； 2)危险源； 3)现行控制措施； 4)暴露于风险中的人员； 5)伤害的可能性； 6)伤害的严重程度； 7)风险水平； 8)根据评价结果而需要采取的风险控制措施； 9)管理细节，如评价者姓名、日期等。 2 危险源辨识 对各项业务活动中的危险源进行辨识，辨识危险源时应考虑到谁会受到伤害以及会受到何种伤害。 3风险评价 以现有的风险控制措施为基础，对辨识出的危险源的风险进行评价，评价时应考虑到控制措施失效或失控时可能会造成的后果。 4判定风险是否可容许 以组织应承担的法律义务和组织的职业健康安全方针为依据，判定组织现有的风险控制措施是否能够将风 险控制到组织可接受的程度并符合法律要求和组织的要求。 5必要时，制订风险控制措施 针对组织评价出的需要控制的风险，组织应制订相应的风险控制措施。 6评审风险控制措施的充分性 对制订的风险控制措施进行评审，以确保这些措施能够充分、有效的消除或减少风险，将风险控制到可容许的程度。 第二节 危险源辨识 1 危险源的分类 危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。实际生活和工作中的危险源很多，存在的形式也比较复杂，这给危险源辨识增加了难度。如果把各种构成危险源的因素，按其在事故发生过程中所起的作用进行分类，无疑会给危险源辨识工作带来方便。 人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的直接原因。人的不安全行为或物的不安全状态使能量或危险物质失去控制，是能量或危险物质释放或失控的导火线。事故是能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，所以在危险源辨识之前首先应明确任何存在能量、有害物质和可能导致其失控的危险(源)因素。在识别危险(源)因素时，首先需要了解危险(源)因素的分类。 1．1 危险源的基本分类 根据危险源在事故发生过程中的作用，安全科学理论把危险源划分为两大类： 1．第一类危险源：可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质(如锅炉、危险化学品等) 根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是导致伤亡事故发生的物理本质，是发生事故的基本因素。因此，为了防止第一类危险源导致事故，必须采取约束、限制能量或危险物质的措施，对能量或危险物质进行控制。 在正常情况下，能量或危险物质是受到约束或限制的，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效(出现故障)，就有可能会发生事故。 2．第二类危险源：导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素 第二类危险源是导致第一类危险源失控的因素，主要包括物的故障、人的失误和环境因素： 1)物的故障通常是指机械设备、装置、元部件等性能低下而不能达到预定功能的现象。从安全功能