浅谈房屋征收工作.pptx

老城改造和房屋征收工作情况介绍; 根据市、区之间的职责划分，老城区规划建设总体由市里负责，在老城区改造过程中，我区主要负责拆迁、房屋征收、部分项目的建设和重点项目推进保障工作。下面，重点介绍我区城市拆迁和房屋征收工作的历史沿革、现行房屋征收政策、征收工作的主要做法、特殊问题的处理和近几年取得的成效等五个方面。 ;一、我区城市拆迁和房屋征收工作的历史沿革 ; **市于1996年建市以后，在城市建设方面，首先开始建设的是市府新区，起初建设过程中涉及到的用地问题，按照国家当时政策规定，主要由国土部门负责进行征地，房屋作为地面附着物进行补偿，拆迁问题真正被作为一项重要工作应该是在2001年以后。从总体上看，城市拆迁总体上可以以两个时间点，分为三个阶段：;第一阶段：2009年11月前 ; （一）拆迁补偿政府定价。将城区沿不同路段划分为不同区域类别，不同类别补偿标准不同。补偿标准根据实际情况不断调整，基本上是不到两年调整一次。2007年二类区域补偿标准在1300元/㎡左右。; （二）主要安置为货币安置。这一阶段的安置房建设体系不健全，虽然城区建设了部分安置小区，但安置房源数量不足，仅有**小区、**城两个安置项目。从当时城区规模来看，这两个小区建设安置地点偏远，远离城区，大部分被拆迁户没有选择房屋安置，主要安置形式为货币安置。 ; （三）拆迁实施主体为社会化拆迁公司。按照《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁人根据项目建设需要，向房屋拆迁主管部门申请拆迁许可证，取得拆迁许可证之后，进行拆迁实施工作。拆迁实施工作可以委托给社会化拆迁公司具体负责，当时的拆迁实施工作对市场开放。2003年之前，我区的拆迁实施工作主要依靠拆迁办进行，但拆迁办人员力量十分有限，不能满足不断增长的拆迁任务需求。2003年开始，允许社会化拆迁实施公司参与城市拆迁工作，在当时的拆迁管理体制下，有效解决了拆迁人员力量不足问题。;第二阶段：2009年11月-2011年4月; （一）拆迁补偿采用市场化评估办法。按照2009年颁布的拆迁管理实施办法，拆迁补偿价格与市场房价挂钩，由符合资质要求的评估公司依据评估技术细则评估确定拆迁补偿价格。评估公司如何选定、评估参数如何调整、样本房价格及分户价格如何确定，有着一系列明确规定，使拆迁评估工作工作更加规范、透明。按照这一办法评估的拆迁补偿价格，较之前有了明显的增长，推动了城市拆迁补偿水平的大幅提升，得到了广大群众的支持。 ; （二）货币安置与产权调换并行。在实行市场化评估，提高货币补偿水平的同时，市委、市政府启动建设了**安置小区，由城投公司具体负责建设，规划安置规模超过1万户，有效解决了安置房源不足问题，同时该项目距城区相对较近，规划设计标准与商业开发的居民小区标准相同，得到了群众的认同。在与**城同期启动的拆迁项目中，选择产权调换的比例一般都超过60%，有效满足了群众回迁安置的需求。 ; （三）拆迁实施主体以政府主导的拆迁实施公司为主。在社会化公司实施过程中，由于社会化公司目的是逐利，因此他们在拆迁中总是把容易解决的问题先解决，对有难度的拆迁户通过损失部分拆迁实施费补贴给拆迁户，以“加价换取协议” 的方式来解决问题，破坏拆迁政策的严肃性，扰乱拆迁市场秩序，对最后剩余的钉子户、难缠户，最终还是交给地方基层组织。为解决这一问题，我区组建了政府主导的**迁实施公司，由拆迁办对其进行管理，全面负责城区房屋拆迁实施工作，有效维护了拆迁秩序，较好实现了过程可控。 ; （四）强化拆迁实施行为管理。切实加强拆迁过程管理，有效发挥纪委、财政、审计部门的作用，加强协议审核把关，强力推进协议上墙公示，定期组织实施人员政策培训，严格要求工作人员行为纪律，规范特殊问题处理，维护面上整体秩序稳定。 ;第三阶段：2011年4月至今; （一）征收主体发生变化。拆迁实施主体由原来的拆迁实施公司，转变为政府行政部门，我区政府指定区住建局为房屋征收部门，区征收办负责征收实施工作。依据房屋征收条例，房屋征收工作要体现公益性，只能为公共利益而为之，禁止商业行为参与征收，取消了拆迁行政许可。 ; （二）征收法定程序要求更加严格。法定的征收程序更加严格细化，首先要进行房屋现状调查、合法性认定，其次再进行补偿安置方案征求意见公告，征求意见期限不能低于30天，大部分群众对补偿安置方案没有意见的，最后才能发布征收决定公告，要求更加严格。 ; （三）补偿安置要求更高。条例明确规定要提供货币安置和产权调换两种形式，并要求要就地就近安置。为达到这一要求，市委、市政府在老城改造过程中，自南向北规划了一批安置小区，完善了老