11-14.新中国的金融.ppt

第十一至十四章 新中国的金融 一、国民经济恢复时期的金融 （一）建立新中国的金融体系 1、接受改组官僚资本金融业 根据中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》中关于没收官僚资本归人民的国家所有的规定，人民政府着手对“四行二局一库”为主体的国民党官僚资本银行及其它金融机构进行接管工作。具体办法是： (1)对国民政府的中央银行及一些省、市、县银行，采取停业清理，不立即解散办法，把接管工作与中国人民银行分支机构的设立及其业务的办理相结合。 (2)没收中国银行的官股，保留私股权益，改组董事会，留用全部员工，将其作为隶属中国人民银行专营外汇业务的专业银行。 (3)没收交通银行的官股，保留私股权益，改组董事会，留用全部职工，初为监督公私合营企业财务的专业银行，后为隶属于中国人民银行专营工矿交通事业长期信用业务的专业银行。 (4)中国农民银行、中央合作金库、邮政储金汇业局、中央信托局，接管后将其业务基本并入中国人民银行，其机构清理结束。 (5)对民族资本银行，接管后先没收其官股，进行公私合营、组建新董事会，再准其继续营业。 (6)对官僚资本保险公司，接管清理后，除中国保险公司、中国航联保险公司继续营业外，其余均予以结束。 对外国在华银行一律取缔其特权，愿意继续经营的其业务经营须服从我国法规和政府管理。各在华银行由于其特权及由此产生的巨额利润消失，先后申请歇业。1952年以后继续营业的外商银行只有汇丰、渣打两家。 2、1952年全国金融机构调整 中国银行和中国人民银行的国外业务局合署办公；交通银行和中国人民保险公司改由财政部领导；撤消1951年8月设立的农业合作银行；成立了全国统一的公私合营银行联合总管理处；农村信用合作社由中华全国合作联合总社划归中国人民银行领导。 3、建立中国人民银行分支机构 中国人民银行的机构设置，按照当时的行政区域分为四级：总行、区分（华东、中南、西北、西南、东北五个区行）、分行（省、市、自治区设分行）、支行（县、省辖市设支行）。农村集镇设立营业所或集镇办事处；城市按规模及业务需要设立分行或支行，其下设办事处或分理处；各专区设中心支行作为分行的派出机构。至1951年11月，中国人民银行各级分支机构已在除西藏自治区、台湾省外的全国范围内铺设。 （二）稳定金融物价 建国以后，在人民政府领导下，人民银行配合其他部门，为制止国民政府遗留下来的通货膨胀、稳定金融物价作出了贡献。主要通过两条措施进行：一是统一货币发行，为稳定金融物价提供前提条件；二是打击投机倒把，为稳定金融物价重建市场秩序。 （三）贯彻统一财经工作的决定与《共同纲领》的金融政策 1953年，政务院颁布《关于统一国家财政经济工作的决定》，要求力争实现财政收支、现金收付和物资调度的平衡，以尽可能集中使用全国的财力物力。1950年4月7日，政务院颁布《关于实行国家机关现金管理的决定》，指定中国人民银行为现金管理执行机关，统一管理和集中调度各公营企业、机关、合作社的现金；各公营企业、机关、合作社等单位在中国人民银行开立帐户；中国人民银行实行全国统一的会计制度，在城市推行转账结算。 1950年3月，政务院公布《中央金库条例》，指定中国人民银行代理各级金库，全国财政金库由此形成一个完整体系。 （四）私营金融业的社会主义改造 按照《共同纲领》，中国人民银行以公私合营银的典型示范形式引导私营走上国家资本主义道路。这一改造经历了三个阶段： 第一阶段（1949年8至9月），积极引导私营行庄业务经营。(1)组织私营行庄成立具有初级国家资本主义性质的联合放款银团以支持生产的恢复和发展；(2)成立利率委员会引导利率逐步下降；(3)通过新华、四明、中国实业、中国通商等公私合营银行组织运用私营行庄的资金或对资金困难的私营行庄给予贷款支持。 第二阶段（1950年至1952年上半年），组织联合经营和联合管理。 第三阶段（1952年下半年），成立统一的公私合营银行。 二、”一五”时期的金融 （一）运用多种手段聚集资金 “一五”时期大规模经济建设面临资金严重不足的困难，为了保证“一五”计划的实现，银行立足于开展各种业务以广泛聚集社会资金。主要措施是： 1、加强现金管理以集中资金 “一五”时期，中国人民银行继续执行政务院颁布的《关于实施国家机关现金管理的规定》，主要运用行政手段管理现金、集中资金：普遍核定各单位的库存现金限额，其超过限额部分须及时交存银行。在银行吸收的存款中，国家机关、团体、企事业单位的存款一般占60%。 2、发展储蓄、保险事业 （1）发展储蓄事业。中国人民银行制定采行了若干激励保障储蓄的措施；在合理确定利率水平条件下给予储蓄利率优惠；增设储蓄网点方便群众存储；确立了“存款自愿，取款自由，为储户保密”的储蓄原则。