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浅议陕甘宁边区银行货币发行的先导和模范作用 陕甘宁边区银行是1937年10月，在中华苏维埃人民共和国国家银行西北分行的基础上组建的。国家银行1932年2月成立于江西瑞金，长征到达陕北后，与陕甘晋省苏维埃银行合并，改名为国家银行西北分行。 陕甘宁边区是从未丢失过的一块革命根据地，经历了土地革命、抗日战争和解放战争三个历史时期。不仅形成早，更为重要的是它是党中央的所在地。一些重大的货币政策，都是在党中央的直接领导下制定的，先在陕甘宁边区实行，然后推向其他根据地；陕甘宁边区的货币实践，又为党中央制定货币政策提供了依据；货币发行中的问题和困难，也能及时得到党中央的重视和解决，陕甘宁边区是各民主抗日根据地的先导和模范，同样，陕甘宁边区银行的货币发行也是各根据地银行货币发行的先导和模范。 一、“延安光华商店代金券”和“陕甘宁边区贸易公司商业流通券”为各根据地的货币发行提供了有益的借鉴。 1、1938年6月，陕甘宁边区为解决市场找零困难和维护法币的作用，发行的“延安光华商店代金券”，是各革命根据地发行最早的商业票币。 土地革命时期，陕甘宁革命根据地流通的是苏维埃货币。1936年“双十二事变”后，国共两党实现了第二次合作，边区停止了“苏票”发行，流通国民党法币。但因国民党发给的军饷是五元、十元的主币，辅币十分缺乏，出现邮票找零现象，老百姓不愿接受邮票，致使法币贬值。为此边区政府授权边区银行发行了二分、五分、一角、两角、五角的“光华商店代金券”。因为根据国共合作协议，边区不设立银行，不发行货币，当时边区银行没有公开，实际是个财政支付机关。以光华商店名义发行，既畅通了货币阻滞，又维护了统一战线之规定。 代价券以光华商店全部资产作基金，可按1:1的比价兑换法币。为确保法币与代价券的主辅关系，严格控制发行量，1938年发行只有919万元。代价券与法币的结合，是抗战初期，民族统一战线在货币政策方面的反映。这一举措赢得了人民群众的拥护，被亲切的称为“光华票”。 但是，这种局面却遭到国民党反动派的破坏。由于拖延和扣发八路军军饷，边区财政发生困难和法币不足，迫使于1941年加发了七角五分的代价券。至1941年2月，光华票累计发行430万。方便了群众，调剂了金融，周转了财政，为接济边区的经济困难做出了贡献，也为后来边币的发行创造了条件。 2、1944年7月1日发行的“贸易公司商业流通券”，是一次币制的改革，将边币的大面额缩小为流通券的小面额，实际还是边区银行发行的商业票币。 流通券1元折合法币2元、边币20元。100元票面的边币改印5元流通券即可。降低了会计记帐和填写凭证工作的劳动量，也好读好记。表面上看没有提高边币的牌价，也没有增发边币，还改变了人们对边币贬值的观念。这一主张是陈云同志提出的，他称其为“偷梁换柱”。 原准备发行贸易公司商业流通券，收回边币，然后再发行新边币，所以未确定主币地位。后来因两种货币同时流通计算不便，且实际使用的多为流通券，从1945年6月1日起，实行以流通券为陕甘宁边区本位币。流通券先后发行20元、50元、100元、200元、和5元、10元、250元、500元、1000元、2000元、5000 元，共11种面额。 陕甘宁边区银行出于边区政治、经济和货币金融策略的考虑，以商业名义发行票币，是中国革命战争年代特定历史条件下的一个创举。抗战时期，各根据地内部环境与陕甘宁边区基本相似，根据国共合作协议，市场流通国民党法币，也因辅币奇缺，找零困难，发行了不同名称的商业票币。诸如兑换券、代币券、代用券、代价券、流通券等等。有的以经济局名义发行，有的以贸易公司名义发行，也有的以商店或合作社名义发行。基本都都是辅币，与法币同时流通。后来由于国共关系的破裂及政治经济形势的变化，发行主币，占领市场，采取不同策略，展开了对法币和敌伪币的斗争。 二、陕甘宁边区银行首创货币交换所，为根据地夺取货币斗争胜利，提供可组织保证。 “皖南事变”后国民党完全停发了八路军军饷，经济封锁和军事包围更为严厉。为了度过难关，根据中央决定，边区政府授权边区银行发行边币，作为本位币，独立流通市场，同时停止使用国民党法币。但因边区与友区边境交错，约有40%的地区与友区经济是密切联系的。人民要用法币，边区物资不能自给，需要外边输入，政府还要套取法币，以供贸易。所以边币独占市场，完全禁绝法币是不可能的。由于边区物资紧缺和顽固派的经济封锁，凡是大批边币所到之处，币值猛跌，法币飞涨，黑市盛行，边币被公开的拒用了。边区银行却无力操纵和调剂，国民党派遣特务乘机捣乱，商人也利用差价，做边币买卖，边区经济生活相当混乱。 面对这一严峻形势，陕甘宁边区银行行长朱理治，提出成立货币交换所，实行外汇管理，允许人们买卖法币的构想。首先在延安裕顺通公司试验，出入口商人，均得到交换所买卖法币，依市场价由交换所公