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新疆边境贸易发展与外汇管理问题研究 新疆边境贸易发展与外汇管理问题研究 新疆边境贸易发展与外汇管理问题研究:2012-9-18 19:33:32新疆边境贸易发展与外汇管理问题研究一、边境贸易发展的总体情况和变化趋势分析新疆边境贸易发展对新疆的繁荣与稳定发挥了积极的促进作用，2007 年新疆 GDP 对边境贸易的依存度为 21.1%，边贸进出口实现税收 61.2 亿元人民币，其中：缴纳地方财政的税收为 12.1 亿元人民币，提供直接为边贸进出口服务就业岗位 32.3 万个，有力地促进了新疆经济快速发展。（一）新疆边境贸易的规模、产品结构和地域分布近年来，新疆边境贸易呈快速发展态势，保持较强增长势头，进出口额连续创历史新高，成为新疆对外贸易的主力军。2007 年边境贸易进出口额达到 94.2 亿美元，占全国边境贸易进出口总额（213.3 亿美元）的 44.1%，占新疆贸易进出口额的68.7%，其中边贸出口 80.7 亿美元，占新疆外贸出口总额的70.2%；边贸进口 13.5 亿美元，占新疆外贸进口总额的 60.9%。边贸发展中呈现出口增长快于进口增长的特点，主要原因：一是新疆进口中电解铜、废钢、废铁进口占较大比重，近年来受到国际市场价格波动和国家宏观调控的影响，进口需求明显下降；二是边贸进口环节税减半征收政策取消，企业经营成本增加，一些企业退出边贸进口市场；三是新疆周边国家特别是中亚国家的经济实力逐渐增强，其对本国的资源性产品输出管理加强，导致新疆边贸进口减少，同时由于其经济实力的增强，其对中国商品的需求增加，特别中国制造的纺织品、机电产品具有明显的价格优势，导致边贸出口逐年增加；三是新疆地方政府在边贸出口方面给予了一些支持政策，在一定程度上促进了边贸出口增长。2005—2007 年新疆边境贸易情　出口实施意见的通知》（新政办发〔2002〕78 号），将旅游购物纳入边境小额贸易管理，即在新疆二类口岸以边境小额贸易方式办理旅游购物出口货物的报验、报检、报关等手续，并对旅游购物出口货物的检验、检疫实行区别于一般贸易和边境小额贸易的管理方式，收费标准按照边境小额贸易出口商品执行，纳入海关出口额统计。该政策实施后，新疆边境贸易出口得以快速增长。2.2003 年国家外汇管理局发布《边境贸易外汇管理办法》（以下简称“办法”），2004 年国家外汇管理局新疆分局结合区域实际，根据“办法”要求，制定了《新疆维吾尔自治区边境贸易外汇管理实施细则》（以下简称“细则”），经总局批复后实施。“办法”和“细则”实施后，适应了新疆边境贸易方式多样，交易主体多为个体经营者，结算方式灵活等情况，促进和规范了新疆边境贸易的发展。（四）边境贸易与一般贸易经营成本及收益的比较新疆的边境贸易主要分为两部分，一是边境贸易（自营），另一部分是旅游购物贸易。从对边贸企业的调查情况来看，边境贸易（自营）和一般贸易在经营成本及收益上差别不大。但是边境贸易受地方性政策影响较大，因而经营成本及收益方面存在很大的不确定性。旅游购物贸易主要由具有旅购贸易经营权的边贸企业代理旅购商品出口，收益主要为代理费收入。二、边境贸易结算的总体情况和变化趋势分析（一）边境贸易结算的规模、币种结构等总体情况根据外汇管理部门进出口核销统计，2005—2007 年边境贸易进出口收付汇核销额分别为：49.8、58.2、96.1 亿美元，呈现逐步增长趋势，其中出口核销额增势强劲，分别为:35.6、44.4、81.1 亿美元；进口核销额增长缓慢，分别为：14.2、13.8、15 亿美元。进出口结算的规模主要决定于进出口规模的变化情况，2005—2007 年新疆边贸出口增长较为迅速，带动边贸出口结算大幅增长；而边贸进口增长缓慢，导致边贸进口结算增幅不大。从结算方式上看，新疆边贸出口结算有现汇、现钞、进口报关单抵扣等方式，但主要以美元现钞为主，并呈现快速增长的态势，2007 年边贸美元现钞结算额较 2005 年增长 1.17 倍，占边贸核销额的 66%。主要原因是新疆边贸中旅游购物性质的贸易占近七成，境外客商受其本国外汇管理政策的影响，多采用携带美元现钞的方式结算货款，导致边贸结算中的现钞结算占比较大。新疆进口基本上以现汇方式结算，主要原因是周边国家贸易商多为正规企业，其贸易结算较多采用汇款或信用证方式。从结算币种上看，美元结算占据绝对主导地位，很少发生使用人民币和其他可自由兑换货币进行结算的情况。（二）边境贸易结算的渠道及结算成本边境贸易主要有四种结算渠道：一是银行汇款结算渠道，包括转汇和直接通汇两种，其中：转汇结算需通过境外代理行转汇，目前占据主导地位；直接通汇受双方商业银行建立账户行关系数量不多的限制而结算量较小。银行汇款渠道主要为规模较大的正规边贸公司所采用。二是现钞携带入境结算渠道，主要表现为外方客商携美元