重庆市南川区“十二五”商贸发展规划.docVIP

重庆市南川区 “十二五”商贸流通业和现代服务业发展规划 一、规划总则 （一）规划背景 商贸流通业是国民经济的先导性产业，是连接生产与消费的桥梁和纽带。 ——2007年3月，胡锦涛总书记对重庆作出了“314”总体部署，明确了重庆新阶段发展的三大定位、一大目标、四大任务，从全局和战略的高度为重庆市未来发展“导航定向”。2007年6月，国务院批准重庆市成为全国“统筹城乡综合配套改革试验区”，为重庆市全面推进城乡统筹发展提供了强有力的政策支持。2007年7月，重庆市成为全国唯一的“城乡商贸统筹试点区”，将重庆市城乡商贸统筹发展纳入部市合作建设内陆开放型经济示范城市机制，从多方面支持重庆市城乡商贸统筹发展。国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕3号)，提出把重庆打造成为长江上游地区的“会展之都”、“购物之都”、“美食之都”，为重庆商贸流通产业发展指明了方向。 ——中共重庆市第三届委员会第三次全体会议批准通过了《中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定》，提出了进一步扩大开放，加快建设内陆开放型经济高地的战略目标。《重庆市人民政府关于加快商贸流通发展的决定》提出通过“一保一建三打造”，加快建设西部地区商贸流通产业的重要增长极、长江上游商贸中心，构建城乡商贸统筹发展的市场体系，率先在西部地区实现流通现代化的发展目标和任务。 ——随着主城拓展全面进入“外环时代”，南川区与主城的距离进一步缩短，为南川区的城市建设和商贸流通业发展注入了新的动力与活力。目前，南川区正积极打造渝南黔北地区开放型经济高地、区域经济中心和区域性中心城市，城市发展赋予崭新的定位，这种背景下，体现城市重要功能的商贸流通业和现代服务业，在提升城市形象、繁荣城市经济、服务产业发展、方便人民生活等方面的地位和作用必然更加凸现，商贸流通业必将成为南川区国民经济发展的先导产业。 （二）规划目的 商贸流通业和现代服务业发展规划是政府履行商贸流通管理职责的依据，是调节流通领域经济行为的工具，是约束商贸流通领域社会行为的“第二准则”。在重庆市新一轮的经济发展中，商贸发展是推动南川区经济发展的重要组成部分。本规划编制的目的，就是为了认真贯彻落实《重庆市南川区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，在已有的基础上进一步整合南川区商贸发展资源，调整商贸流通业和现代服务业的结构与布局，提升商贸流通业和现代服务业的品质和能级，完善商贸流通发展的综合功能，确立南川区在渝南黔北地区的区域性商贸中心地位。 通过本规划编制，描绘南川区“十二五”商贸流通业和现代服务业发展指导思想、战略定位、发展目标、总体布局、发展重点、重大战略举措及实施保障手段，充分反映政府对商贸流通业和现代服务业发展的战略意图，明确政府商贸流通工作重点，引导市场主体行为方向，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商贸流通业和现代服务业未来发展的共识和思路，使南川区商贸流通建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动南川区商贸流通业和现代服务业健康持续发展。 （三）规划对象与范围 规划对象：南川区商贸流通业和现代服务业。 规划范围：根据《国民经济行业分类（GB/T4745—2002）》标准，参照国际商贸流通业统计范围，结合南川区实际，本规划中商贸流通业和现代服务业的范围包括：批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业（现代物流业、旅游业、休闲服务业及其他商务服务）。 （四）规划依据 1关于促进流通产业发展的若干意见》； 2国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）； 3商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）； 4《重庆市城乡总体规划（2005-2020）》； 5《重庆市人民政府关于加快商贸流通发展的决定》（渝府发[2008]98号）； 6《重庆市南川区城市总体规划（2006－2020）》； 7《重庆市南川区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》； 8《重庆市南川区商业网点发展规划（2008-2020）》。 （五）规划原则 指导性原则强调在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，主要指出发展的总体目标、基本思路和发展重点，解决战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策等问题，指导南川区商贸流通业和现代服务业在更高平台上发展。 可操作性原则注重规划的可操作性，规划内容限定在政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。 可持续发展原则综合配套，以人为本，合理配置商业设施，合理利用生态资源，使自然环境进入良性循环，保持商贸流通业和现代服务业的可持续发展。 前瞻性原则关注发展动态，强调动态调整；注重前瞻性，坚持高起点、高标准，与时俱进。 协调性原则注重与南川区经济社会总体规划、其它专项规划、区域规划以及重要项目发展相互协调，相互衔接，