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中小学专家型校长队伍建设存在的问题及处理策略 ULUN 中小学专家型校长队伍建设 l誊l —鬻鬻《■l. lj_ f薯誊jill蠢_I瓣 葺Ii誊囊善篓 l蓦娜一季I理论(专家论衡).. 存在的问题及处理策略 ●九台市教师进修 一 搿疆篱i赫蠢誊一越一…:,-¨茸誊掰蕊膏《鑫基黧辩 ¨l,h’0 一善j… “一个好校长就是一所好的学 校”,”校长是教师的教师”等,这些来自 于教育实践经验的精辟论述足以表明校 长在学校进步与发展,师资队伍建设走 向健康之路的过程中起到必不可少的重 要作用.可以断言:中小学专家型校长队 伍建设问题直接关系到我国基础教育质 量的优劣,甚至关系到我国”科教兴国” 战略能否真正得以实现.尽管如此,目前 我国中小学专家型校长队伍建设仍存在 着诸多不尽如人意的地方,诸如:专家型 校长的培养途径不够明确;专家型校长 的任职资格不够合理;专家型校长选拔 程序不够规范;专家型校长培训缺乏针 对性;专家型校长的有些进修难见实效; 对专家型校长缺乏行之有效的评价与监 督的体系等.其产生的直接结果是中小 学专家型校长产生不出来,就是产生出 来的也缺乏较强的经营管理和开拓创新 的魄力,缺乏锐意推进学校改革的志向 与意识,等等.这些都在严重制约或影响 现代学校发展和教育质量的真正提高. 因此,如何进一步完善中小学专家型校 长队伍建设就是新世纪我国教育领域一 个亟待解决的重大课题. 一 ,中小学专家型校长队伍建设中 存在的主要问题 目前,在我国当校长难,当专家型校 长更难.在专家型校长队伍建设过程中 确实存在着诸多问题,与建设一支新世 纪高素质的中小学专家型校长队伍不相 适应.这些问题主要表现在以下几个方 面制度上 (一)任用一一任命制度.我国目 前的中小学校长任用实行的主要是委任 制(少数地区实行了聘任制,还有部分地 区实行民主选举制).委任制在实施过程 中表现出来的弊端主要是首先,校长任 用标准不够明确,导致校长素质差异很 大,参差不齐.其次,任免方式,部门不 统一.第三,校长任免的程序还欠缺透 明.这样很难产生出专家型校长. (二)选拔一一选择制度.合理的 选拔程序是确保能够任用到高素质专家 t 习 ■瞳■豳圜 型校长的重要保障.我国校长的任免程 序是:(1)由教育行政部门和组织人 事部门,根据校长任职条件,结合当地 实际情况,经一定的民主程序,提出任 免对象:(2)由教育行政部门和组织 人事部门进行考察,在广泛听取群众意 见的基础上,提出任免意见;(3)按 当地规定的中小学校长任免权限审批. 这种选拔体制对校长队伍建设起过并现 在仍起着积极的作用.但是在长期运用 这种选拔体制的过程中,也产生了诸多 的问题:如选拔程序不够公开,不够民 主,表现出了”暗箱操作”的现象. 选拔制度的权力集中,容易产生校长只 注意讨好上级,不关心教师和学生的现 象,也不易造就出专家型校长. (三)资格一一证书制度.目前世 界上大多数发达国家都实行了专家型校 长资格证书制度.我国自20世纪90年代 以来,由于教育改革的深入发展,中小学 专家型校长在教育事业中责任的重要性 有所突现.国家通过一系列文件,对专家 旗 LlLUN 型校长资格证书制度的有关政策做出了 规定,并逐渐形成了相关制度.但是, 目前我国中小学专家型校长资格证书制 度还存在着问题:一方面是专家型校长 资格获得与职务任命程序存在不合理之 处.这种先任命后速成培训取得证书的 做法存在严重的先天不足,证书的发放 容易流于形式.另一方面是专家型校长 资格证书发放存在封闭性.我国的专家 型校长资格证书不是所有志在成为专家 型校长的人士通过进修和考试都可以获 得的,而只有被任命为专家型校长的才 有资格取得,这种封闭性在某种程度上 失去资格证书的原始的真正的意义. (四)培训一一培养制度.自1978 年改革开放以来,我国出台了一系列的 教育法规和政策,初步形成了比较完整 的中小学专家型校长培训体系.但是现 行的专家型校长培训制度还存在许多不 足之处,专家型校长处于培训的被动地 位,培训内容很多时候脱离实践和实际 需要,实效性也不强;注重知识的传 授,而忽视能力的养成;安排学习多以 走马观花式的参观为主,没有资深校长 的辅导制度等等.并且,在培训基地与 结构布局,培训质量的评估及师资队伍 建设,课程教材管理,培训经费来源等 方面,均存在诸多问题需要解决.专家 型校长产生难,培训更难. (五)评价一一评估制度.在我 国,专家型校长评价工作相对于专家型 教师评价起步较晚,还没有形成系统的 评价方案.目前,我国仍把考核作为中 小学专家型校长评价的主要方式.这种 以考核为主要手段的评价方式存在很多 弊端,如:其主要目的在于决定专家型 校长的升留免降或褒奖惩戒,忽视专家 型校长工作的改进和其专业发展;考