财政公文理简明手册.docVIP

财政公文处理 1．什么是公文？公文有哪些特点？ 公文是有关组织和单位，如党政机关、社会团体、企事业单位等，在公务活动中所形成的具有一定格式和现行效用的信息记录材料。行政机关的公文（包括电报，下同）是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。财政公文是财政部门在财政管理过程中运用的公务文书，具有规范体式和法定效力。公文属于说明文范畴的一种应用文体，具有鲜明的政策性、法定的权威性、严格的规范性和较强的时效性。 2．什么是公文处理？公文处理的基本原则是什么？ 公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。 （1）实事求是。行文应根据实际需要，公文内容应有针对性，从实际出发，注重实效，这是做到精简、高效的基础。 （2）精简。行文要少而精，公文要简洁通畅，克服文牍主义、形式主义。 （3）高效。公文处理过程中要尽量简化文件审批层次和文件运转的中间环节，加强相互协调，转变工作作风和工作方式，提高工作效率。 （4）及时。公文处理的各个环节必须迅速，不得敷衍拖拉。 （5）准确。内容必须真实、准确，公文办理环节也应准确无误。要加大审核把关的力度，保证公文质量。 （6）安全。公文处理工作必须严格执行有关保密规定，确保公文的安全。 3财政部门公文处理工作由什么机构统一管理？依据的办法规定有哪些？ 财政部办公厅是财政部公文处理工作的管理机构，主管本机关的公文处理工作，并指导本系统的公文处理工作。部内各单位综合处（或办公室），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处办公室，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）办公室，分别负责管理本单位的公文处理工作。 财政部机关公文处理工作依据的办法规定主要有《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）、《财政部机关公文处理办法》（财办[2000]35号，以下简称《办法》）、《财政部关于制发司发文的暂行规定》（财办发[2000]85号）、《关于在财政部公文中采用部函形式的通知》（财办发[2001]19号）。另外，行政法规、规章方面的公文，依照有关行政法规处理；外事方面的公文，依照外交部有关外交公文处理规定办理。 4什么是文种？财政部规定的主要文种有哪些？ 文种，又称公文名称，用以概括表明公文内容、性质、作用及作者权限、制发公文的目的、要求等。 《办法》规定的主要文种有：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函。 （1）命令（令）。适用于依照有关法律、行政法规公布部门规章；宣布试行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （2）决定。适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （3）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （4）通告。适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。 （5）通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （6）通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （7）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （8）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 （9）批复。适用于答复下级机关的请示事项。 （10）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （11）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。5．如何正确选用文种？ 公文文种是公文的重要组成部分，用以简要表明公文的性质、用途与制发机关的职权范围，规定公文的结构、格式与语言的运用。正确选用文种，对于维护行政管理工作的严肃性、有效性，保证受文者准确理解发文者的意图，充分发挥公文作用具有重要意义。错用文种将给工作带来不利影响。 应根据行文目的、行文关系、本部门职权在规定的文种中选用。具体来说： （1）必须在《办法》规定的范围内选用文种。超出这一范围，就会使文种失去规范性和通用性的特征，使受文者不能正确理解发文者的意图。另外，像关于报送……的文、“关于……的事”、“关于……的说明”、“关于……的总结”、“关于……的规定”等，都是不规范的用法。 （2）依据行文关系选用文种。文种的选用要根据文件制发机关与受文机关的上级、下级关系及不相隶属关系确定。向上级机关请示、汇报工作或对重要问题提出建议时用“请示”、“报告”、“意见”；同不相隶属的机关商洽工作，请求批准用“函”；向下级机关行文种类较多，通常有“通知”、“批复”、“通报”、“决定”等。 （3）根据行文目的选用文种。文种选用不当，会影响公文的有效运转，达不到应有的目的。如