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ECFA框架下长三角金融一体化的路径探析 Journal of Shanghai Finance University 2010 年第 6 期 总第 102 期 No．6, 2010 Apr No．102 收稿日期：2010－11－16 作者简介：张 红（1972－ ），女，江苏淮安市人，上海金融学院国际金融研究院副教授，信用研究中心主任，经济学博士。 ECFA框架下长三角金融一体化的路径探析 摘 要：两岸经济合作框架协议（ECFA）的签署是两岸经济和金融发展的重要合作契机，它将对区域经济的发展产生 重要影响。 长三角经济和金融一体化是一个逐步深化和渐进的过程，随着《海峡两岸金融合作协议》及《两岸金融监理合作 备忘录》（MOU）的签署，海峡两岸金融合作也逐步深化。 在 ECFA 框架下如何推进长三角金融一体化，这是一个重要且现 实的课题。 本文分析了 ECFA 与长三角金融一体化关系，比较了两岸三省一市经济和金融发展现状，提出了 ECFA 框架下 长三角金融一体化的路径及政策建议。 关键词：ECFA；长三角；金融一体化；两岸金融合作 中图分类号：F831．5 文献标识码：A 文章编号：1673－680X（2010）06－0038－06 张 红 （上海金融学院，上海201209） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 一、ECFA与长三角金融一体化的理论研究 2010年 6月 29日《海峡两岸经济合作框架协议》（简称 ECFA）的签署，进一步增进了两岸贸易与投 资关系，建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制。 协议附有货物贸易早期收获产品清单及降税安 排等一系列附件。 ECFA 的签署，标志着两岸经济关系进入了制度化合作的发展阶段，将为两岸携手参 与新一轮国际竞争提供强有力的支撑，为两岸经济关系逐步实现正常化，并向未来更加自由化的方向 发展提供了制度保障。 长三角金融一体化是一个逐步深化和渐进的过程。 2007年苏、浙、沪两省一市和中国人民银行共同 启动了“推进长江三角洲金融协调机制”，并签署了《推进长江三角洲地区金融协调发展支持区域经济 一体化框架协议》，每年定期举行“长江三角洲金融论坛”，以求打破行政区域界限，促进区域金融协调 发展。 2009年 4月 26日，苏、浙、沪两省一市政府签署了《共同应对金融风险合作备忘录》，同日海峡两 岸关系协会会长陈云林与海峡交流基金会董事长江丙坤在南京共同签署《海峡两岸金融合作协议》，双 方同意相互协助履行金融监督管理与货币管理职责，加强金融领域广泛合作，共同维护金融稳定。 2009 年 11 月 16 日，台湾地区金融监管机构与中国银监会、证监会、保监会分别签署了《两岸金融监理合作 备忘录》（MOU），该备忘录于 2010年 1月 16日生效。随着海峡两岸经贸交流和往来的增加，ECFA 的签 署及其对长三角金融一体化的影响将愈益显著，这将进一步加强海峡两岸经贸合作关系，促进两岸经 济、贸易、投资等多方面的联系和往来，加深区域经济一体化进程。 对长江三角洲地区而言，如何利用 ECFA 签署带来的机遇推进本地经济和金融一体化，提升区域经济国际竞争力，是一个紧迫且具有重要 现实意义的课题。 台湾作为发达经济体，在 WTO 框架下相对独立于中国大陆整体市场。 台湾近年来和大陆经济、贸 易、投资往来发展十分迅速，2008 年台湾对大陆贸易顺差达 354．92 亿美元，占其对外贸易顺差总额的 233．8％（见表 1）。 38- - 表 1 台湾对大陆贸易概况（1994－2008） 数据来源：《台湾统计年鉴》（2009），其中以美元计价之本地生产总值系根据当年新台币与美元汇率中间价换算所得。 1994 年至 2008 年，台湾对大陆贸易顺差年均增长率达 26．85％，至 2008 年底台湾对大陆出口总额 占其出口总额的 26．2％（如图 1）。 图 1 台湾对大陆贸易额占其对外贸易总额的比重（1994－2008） 由此可见，ECFA的签署可以说是台湾和大陆经济、贸易和投资发展的必然结果，而长三角作为台企 投资的重要地区，且面临经济发展与转型的重要阶段，对中国经济发展的重要影响不言而喻。 ECFA 是 《海峡两岸金融合作协议》及《两岸金融监理合作备忘录》（MOU）基础上的进一步深化，其签署必将对长 三角经济和金融一体化产生重要的影响；而紧随其后，2010 年 7 月 13 日中国人民银行行长周小川与中 国银行（香港）有限公司（中银香港）董事长肖钢签署的《关于向台湾提供人民币现钞业务的清算协议》， 授权中银香港为台湾人民币现钞业务清算行，负责向台湾方面许可的台湾商业银行的