环境非政府组织(Environmental NGOs)在建设绿色湖南中作用分析.docVIP

环境非政府组织(Environmental NGOs)在建设绿色湖南中作用分析 　　【摘 要】 环境非政府组织作为环境与发展领域的一支独立力量，与各级政府、企业、社会公民共同构成保护环境的完整的组织系统；他们的相互支持、补充、制约和促进，在绿色湖南发展中，必须充分发挥环境非政府组织的功能，建立以政府力量为主体、社会公众全面参与的绿色湖南发展体系。 　　【关键词】 绿色湖南 环境非政府组织 　　在传统经济发展模式下，大量占有和利用自然资源，不断提高劳动生产率，最大化地促进经济增长是发展的核心追求，30年来中国的经济起飞造就出GDP发展的一段黄金期，但同时也是付出环境保护重大代价的一段矛盾凸显期。 　　建设绿色湖南，本身体现了湖南科学发展、富民强省的内在要求。与此同时，它又是推动湖南科学发展、转变经济发展方式的重要抓手、重要撬点。因为，有了它，就能倒逼一些企业生产经营方式的转变，倒逼一些地方经济社会发展的思路。 　　绿色湖南建设，不是仅专注于绿色资源的保护与绿色形象的塑造，而是要在整体发展中提高绿色品质与可持续发展能力。概括地说，就是要“在全社会培育弘扬生态文明理念，发展绿色产业，倡导绿色消费，推动绿色发展。”因此，绿色不仅是一种颜色，也是一种载体，更是一个系统和一种文化。 　　从目前理论界的研究来看，总体上都认为发展绿色湖南，要发挥政府、企业和社会三种力量。但是，目前大量的研究集中在政府与企业的层而，对于绿色湖南中社会参与的研究并不多见，而对于社会参与的一种重要形式—非政府组织在绿色湖南建设中作用的研究就更少。环境非政府组织作为环境与发展领域的一支独立力量，与各级政府、企业、社会公民共同构成保护环境的完整的组织系统；他们的相互支持、补充、制约和促进，有利于绿色湖南建设的全面落实。在包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动中全面引进绿色标准和指标，保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。 　　1 环境非政府组织介绍 　　环境保护非政府组织，即环境NGO，是相对于政府环境保护组织而言的，也??为民间环保组织。它实际上就是一些环保人士自发组织起来的协会或者组织。他们以环境保护为主旨，不具有行政权利，不以营利为目的，为社会提供环境公益性服务。 　　非政府组织虽然类型庞杂，但大都具有六个共同特征：组织性、民间性、非营利性、志愿性、自治性、公益性。而环境NGO除了要具备一般NGO的基本属性外，还有其特殊属性，即必须以环境保护为主要活动范围。他们以环保为组织宗旨，采用贴近群众的方式，呼吁和号召群众参与环保，提高公众的环保意识。 　　2 环境非政府组织在绿色湖南设中的作用 　　环境非政府组织作为弥补政府失灵和市场失灵的第三种力量，围绕着生态环境的保护开展活动，是以解决生态危机及环境问题为目的的组织。它具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性等特征，在绿色湖南建设中发挥着不可替代的重要作用。但是，我国的环境非政府组织由于面临诸多约束条件，难以有效发挥作用，必须在转变政府职能的同时不断提高环境非政府组织在环境保护中的作用，促进绿色湖南的建设，使之真正成为绿色湖南建设中的第三种力量。环境非政府组织在绿色湖南建设中的功能有如下几方面： 　　2.1 绿色湖南理念宣传和自我教育功能 　　绿色湖南既是当前湖南经济发展的现实需要，同时也是居安思危的前瞻性选择，它需要最广泛、最普遍的社会个体的参与。必须提高全民对建设绿色湖南的重要性、紧迫性的认识，要形成全社会节约资源、爱护环境的良好氛围，使绿色湖南的主要理念成为全社会的共识。环境非政府组织职责之一就是唤醒成员和社会的环境意识，树立建设绿色湖南的理念。环境非政府组织的活动与公众在参与中树立建设绿色湖南理念是一个互动的过程，力量是有限的，而组织成员借助该组织的力量，更有效地使自己或他人的环境价值观得以树立，绿色湖南利益得以实现。公众对建设绿色湖南的共识程度可以使他们更积极地参与环境非政府组织的活动，同时，公众在参与活动过程中也进一步认识和了解建设绿色湖南的意义，提高他们的参与意识。环境非政府组织所开展的形式多样的、以公民自我参与为主的建设绿色湖南教育活动，在全社会倡导的绿色生产、生活和文明消费方式的活动，都极大地提高了公众的绿色湖南参与意识。 　　2.2 社会力量的疏导和整合功能 　　环境非政府组织具有民间性和“志同道合”性。它在组织内和组织外的各种力量都具有整合和疏导的功能，比如民情的收集和诉求，以及向社会呼吁和向政府表达意见等方式都是它发挥作用的主要渠道。动员社会的力量、组织更多的民众参加到建设绿色湖南的群体之中而成为建设绿色湖南的主体，恰恰是环境非政府组织在建设绿色湖南中的重要功能。政府不能把环境非政府组织作为对政府的一种压力，