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第2章水利水电工程项目成本管理概述2.1水利水电工程项目成本管理理念水利水电工程项目的成本管理要想取得良好效果，就必须从传统的成本节省节约的管理模式中解放出来，利用现代成本效益观念对项目成本进行全面控制，利用投入与产出的比例和控制的全面性来衡量成本控制的好坏，强调成本责任和成本意识，通过提高成本效益和全面控制来达到成本控制的目的。成本效益就是要求以尽可能少的成本付出，获得尽可能大经济效益，但这里并不是要求节省或减少成本支出，而是这些支出能不能给企业创造更大的经济效益。比如施工项目部为加快施工进度和提高工程质量，计划采用一套先进施工设备，但这种设备市场价格较高，这就要增加一定的费用开支，但这套设备会使项目施工进度加快一倍，通过对比分析，采用这套设备后，项目人工费及其它消耗也会减少一倍，工程质量更会明显得到提高，最终的经济效益和社会效信誉大幅度增加，上述支出表明“花钱是为了省钱”，成本效益观得到了体现。同时，对项目的成木控制必须全面，不能顾此失彼，“得了芝麻丢了西瓜”。由此可见，在当今的水利水电施工企业项目成本管理中必须引用现代成本效益观念，对项目成本全面、全过程控制，利用对比“产出”看“投入”，利用目标成本法对比分析成本增减与收益增减的关系，以最终确定最有利于提高综合效益的成本控制方案，从而达到企业盈利的目的。2.2水利水电施工企业工程项目部的成本构成目前水利水电施工企业项目部的成本一般都由两部分构成:一是项目部的可控成本(即施工成本)，指的是从施工项目部成立到项目完工前所发生的全部生产费用的总和，它包括直接成本和间接成本，其中直接成本有人工费(约占工程总造价的loi),材料费(约占工程总造价的55-65})、机械使用费(约占工程总造价的7-12)和其它直接费(约占工程总造价的1-3});间接成本包括项目管理费(约占工程总造价的2-3%)、临时设施费、办公费和税金等。施工成本一般占合同总价的70%以上，所以它是项目成本管理的主要内容。二是不可控成本(即投标成本)，指的是工程项目投标阶段发生的成本费用。投标成本虽然属于工程项目成本的一部分，但由于该部分成本发生在施工项目部成立之前，因此项目部对这部分成本无法真正控制，由于该部分成本一般金额不大，所以对整个项目成本来讲影响较小。所谓施工成本管理就是指在项目施工过程中对所消耗的各种资源及开支进行管控和调整，及时纠正发生的偏差，使各项费用全部控制在计划以内，以保证成本目标及企业盈利目标的实现。本文论述的成本管理主要就是指对水利水电工程项目施工成本的管控。2.3水利水电工程项目成本管理的内容我国施工企业项目成本管理的内容很广泛，它贯穿于项目管理活动的全过程和各个方面，从施工项目中标签约开始到项目成立、施工准备、作业施工及竣工验收等，每个环节都离不开项目成本管理工作，其具体内容一般包括:成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等七个方面，本文重点论述水利水电工程项目成本管理的成本控制内容。水利水电项目部在项目施工生产过程中，对发生的所有成本信息，进行有组织、有系统的预测、决策、计划、控制、核算、分析等一系列工作，促使项目系统内所有要素全部按照预先制定的目标运行，使项目的实际成本消耗控制在预定的计划成本之内，进而达到项目成本控制的目的。2.3.1水利水电工程项目的成本预测水利水电工程项目的成本预测就是指根据水利水电项目成本信息、同类项目历史数据资料和项目的具体情况，运用经验总结、统计分析等特定的专门方法，对项目未来成本水平极其可能的发展趋势做出科学的判断和推测，其实质就是项目部在施工以前对包括工时费、材料费、机械使用费、施工变更费、辅助工程费、临时设施费、安全环保费、成本失控风险费等在内的各项成本费用进行核算。通过成本预测，项目部可以在满足业主、监理、设计和企业自身要求的前提下，选择成本低、经济效益高的成本管理方案，并能在工程项目成本管理过程中，针对薄弱环节，加强对成本的管控，从而提高可预见性。成本预测是成本决策的依据，也是编制成本计划的基础。水利水电工程项目的中标价是本工程造价的上限，如无特殊情况，绝不能突破此限。项目的施工成本是项目最主要的成本。预测项目的施工成本，一般根据合同工程量清单或工程报价计算完成本工程所需的各项费用及税金。预测单价应低于中标价。2.3.2水利水电工程项目的成本决策水利水电工程项目的成本决策是指用水利水电成本决策理论，根据水利水电项目成本预测及有关成本信息资料，运用定性与定量的方法，对施工活动中与成本相关的问题做出正确判断并选择最佳成本方案的过程。项目成本决策的结果直接影响到未来的工程实际成本。做出最优化的工程项目成本决策，是制定成本计划的前提，也是实现施工企业成本目标和提高经济效益的重要途径。2.3.3水利水电工程项目的成本计划水利水电