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对新型职业农民培训思考 　　摘要 当前，新型职业农民培训工作愈来愈受重视，而农广校培训水平高低直接影响到农民素质和农业生产水平的高低。提出基层农广校应坚持“四头并举”，做好新型职业农民培训工作，即吃透上头，准确定位培训目标；摸清下头，科学制订培训方案；借鉴外头，实现培训形式创新；抓好里头，确保培训实施效果。 　　关键词 新型职业农民；培训；农业广播电视学校 　　中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0336-02 　　2012、2013年连续2年的中央1号文件均提出大力培育新型职业农民，体现出在新阶段农村、农民教育的重要性、紧迫性和长期性[1]。农业广播电视学校（以下简称农广校）是公益性农民教育培训专门机构，经过30多年的发展，初步形成了4级建制农广校和5级办学体系，在我国农民教育培训和农村实用人才培养中发挥着主渠道作用[2]。基层农广校是最接地气的农民教育培训单位，其培训水平的高低直接影响到农民素质和农业生产水平，影响到中国梦的实现。基层农广校只有坚持“四头并举”做好新型职业农民培训工作，才可能成为托起农民发家致富梦的好帮手、好参谋、好后勤和好靠山。 　　1 吃透上头，准确定位培训目标 　　“吃透上头”就是要深刻领会党和政府的方针、政策。20世纪90年代以来，我国农民教育培训工作随着农业农村发展阶段性要求不断深入，先后开展了农民技术骨干培训、新型农民科技培训以及新型职业农民培训等多个培训项目。据统计，仅“十一五”期间，国家共落实农民教育培训资金150亿元以上，年开展各类农民培训1亿人次以上[3]。 　　由于农民培训种类较多，培训目标不同，因而实施要求也存在较大差异。但许多基层农广校并没有认真研究相关培训项目出台背景，没有吃透领会上级精神，总是“以不变应万变”，导致培训效果大打折扣。因此，吃透国家政策，领会上级部门要求是基层农广校一门重要必修课。比如，“新型农民科技培训工程”是2006年由农业部、财政部组织实施，主要针对我国大量没有接受过基本的职业技术教育，缺乏科学素质和专业技能，难以适应新农村建设要求的农民而开展的，目的是???高农民的务农技能，增加收入；而“新型职业农民教育培训”在2012年中央1号文件中首次提出，其主要培训对象是种植、养殖、农机大户、家庭农场及农村经纪人等新型市场经营主体，培训目的是培养一批以农业为职业、具有较高素质和一定的专业技能、收入主要来自农业生产和经营的现代农业从业者。根据2类培训出台背景分析，两者在培训对象、培训要求上存在明显差异。“新型职业农民培训”重点是吸引“有文化、懂技术、会经营”的年轻人从事农业生产，并把农业生产作为终身职业，从技术型的农民转变成市场化的农民，因此更加注重提高农民的经营管理能力。基层农广校在制订培训方案、选择培训对象时，要充分理解这种差异，有的放矢地做好培训工作，提高培训效果。 　　2 摸清下头，科学制订培训方案 　　在新型职业农民教育培训中，基层农广校只有把下情摸清、摸透、摸细，才能使培训方案更加科学，更具有针对性。而摸清下情的唯一途径便是调查研究。 　　2.1 掌握区域经济发展特点 　　区域经济是综合反映区域资源开发和利用现状，主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益上。掌握区域农业主导产业发展特点是科学制订新型职业农民培训方案的前提。基层农广校应注重加强对区域农业主导产业的现状、布局、存在问题和发展趋势的分析，将扶持农业经营主体、加快农业转型升级、促进现代农业发展等要求在培训方案中予以体现，同时根据培训对象、产业特点不同，采取灵活多样的培训方式。 　　2.2 掌握区域农村劳动力现状 　　基层农广校应充分掌握区域农村劳动力现状，如劳动力年龄、性别、素质结构与数量比例、务工务农比例、人员区域分布等基础数据，重点瞄准农业生产企业主、农民专业合作社成员、种养大户等培训人选，这群人具备成为职业农民的潜质，可以培养成为生产技能型、经营管理型、技术服务型和市场营销型等适应现代农业发展要求的高端“职业农民”。 　　2.3 掌握区域农业产业化水平 　　农业产业化是以主导产业为中心，依靠龙头企业带动地方发展，形成贸工农、农工商、产供销、农科教等一体化经营模式[4]。基层农广校应充分认识到发展现代农业、培养新型职业农民离不开农业产业化。从农业产业化发展基础、规模化、市场化、一体化（产业链）、科技进步与农村社会发展5个方面[5]评价区域农业产业化发展水平，并对区域农业产业化发展中的薄弱环节有针对性地开展培训。 　　3 借鉴外头，实现培训形式创新 　　由于新型职业农民培训在中国尚处于理论探索与实践试点阶段，且与传统的农民科技培训在培训对象和要求上存在着本质差别，因此，基层农广校应充分认识到新型职业农民培训工作