我国公务制度中在的问题及对策.docVIP

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理专业毕业论文 我国公务员制度中存在的问题及对策 姓　　名：　 学　　校：　 学　　号：　 指导教师：　 定稿日期：　  目录 一、公务员的内涵 2 二、我国公务员制度发展现状 3 三、我国公务员制度存在的问题 3 （一）公务员职位分类不合理 3 （二）公务员管理机制缺乏激励 4 （三）公务员考录体系缺乏科学、公正 5 （四）公务员伦理制度落后 6 四、我国公务员制度存在问题的解决对策 7 （一）对公务员的职位进行科学分类 7 （二）建立奖惩的管理机制 7 （三）建立科学、公正的考录体系 7 （四）伦理制度的完善措施 8 参考文献： 9 我国公务员制度中存在的问题及对策 摘要：在众多采用公务员制度国家的政府机关中，公务员是工作人员的主体，行使国家和人民赋予权力为社会服务。公务员制度“不仅是完成国家和政府使命的必要工具和手段，也是政府实施其价值目标的主要载体，还是政府存在合法性的具体体现。当前我国的公务员制度由于时间较短存在着一些不足和问题，并且影响着其发展，为此，本文着重分析了我国公务员制度存在的不足和问题，并据此提出了一些合理的建议和措施。 关键词：我国公务员制度 不足 对策 公务员制度“不仅是完成国家和政府使命的必要工具和手段，也是政府实施其价值目标的主要载体，还是政府存在合法性的具体体现。”由此可见，公务员的角色和地位很重要，各国都在探讨公务员制度如何更加完善，从而可以改进政府工作效率，提升政府的良好形象。《国家公务员暂行条例》于1993年在我国颁发以来，国家公务员制度已经在我国初步确立起来，取得了巨大的成效，但由于公务员制度在我国存在的时间较短，也逐渐暴露出一些问题。公务员制度存在的问题，影响着其发展进程。完善我国公务员制度是具有重要意义的议题。本文即着重对我国公务员制度存在的问题进行分析，并在此基础上对问题的改善和解决提出几点初步的设想。 一、公务员的内涵 我国关于“公务员”定义可以追溯到党第十三次代表大会报告。此报告，对“公务员”进行了界定，但是相对模糊，其指出公务员是:“在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员。”《国家公务员暂行条例》是明文规定了公务员的范围。人大常委会颁布了《中华人民共和国公务员法》，这才从法律上对公务员的定义做了法律层面的合理规定:“公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。” 二、我国公务员制度发展现状 公务员制度体系不断完善，包括党政干部、企事业单位公职人员的人事制度，基本符合社会主义市场经济体制的特点和要求，聘用制和管理制度广泛应用。2014年全国事业单位中，有65万左右推行公职人员聘用制，约占51%，而且报考人数逐年增加。优化编制设计，是专业性很强的工作，需要壮士断腕的勇气，也需要制度创新的智慧。这有赖于地方政府和编制管理部门进行认真的调研和科学的统计分析。当地群众需求大的工作，能够有更多的人力供给，应是基本思路。全国事业单位中经过多次历史教训，哪些部门该撤、哪些部门该加强，亦要尊重市场和社会发展规律。而涉及到具体个人，谁上谁下必有激烈竞争，在没有皆大欢喜的方案时，公平竞争择优上岗，让老百姓满意是最公正的办法。 公务员的管理机制也更加科学，体现科学化和民主化。选拔任用上范围不断扩大，改变单一任用形式，分类管理，不同类采取不同任用方 式。考核制度上摒弃传统政绩考核，科学考核制度逐渐形成，更加具体、全面的考核指标正在走向体系建立。对在职公务员的交流培训重视，力度加大，形式多样、开放。党的十八个大以来，公务员交流进一步加大力度，据有关资料显示，截止到2013年12月底，全国31个省市地区的新任干部，交流率71. 9%。从而使政府机关工作人员监督意识增强，责任强化。惩处力度得到保障，舆论、媒体、网络等监督媒介作用上升，完善的监督机制正在形成。我国公务员队伍的结构日趋合理，整体素质显著提高。梯次年龄结构代替年龄老化。学历不断提高，从调查来看，统计2014年，大专以上学历的公务员占87%左右。岗位的专业化得到重视，对公务员队伍进行调整。此外，性别结构和民族结构也得到优化。可以说，目前我国公务员制度已建成并初步完善，公务员队伍规模宏大、专业人才齐全且素质较高。 三、我国公务员制度存在的问题 （一）公务员职位分类不合理 分类是管理的基础，没有科学的公务员分类就没有科学的公务员管理。在我国，《条例