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基于建筑工程招投标存在问题探讨 　　【摘要】从我国建筑工程经营管理方式的发展历程和我国建筑工程招投标的“特色”两个方面出发，阐述了我国建筑工程招投标的基本现状，并在此基础之上，分析指出我过建筑工程招投标工作中存在以下问题。 　　【关键词】招投标；建筑工程；体系 　　1. 我国建筑工程招投标现状中的特点 　　我国现阶段招标投标制与世界上许多国家相比，具有一些突出的特点： 　　（1）具有较大的招标范围和各级政府下属的建设工程招标投标管理机构。 　　我国基础建设投资中的绝大部分为政府和公有制的企事业单位的投资，因此，我国强制招标的范围较大。 　　（2）全国性法规和地方性法规互为补充的招投标法规体系。 　　自《招标投标法》颁布实施以来，为了进一步建立健全我国的招投标法规体系，中央各部委先后各自或联合制定了相关的法律法规，与此同时，各省、自治区、直辖市人民政府也根据自身的实际情况，制定颁布了相应的管理条例、实施细则等规范性文件与国家的法律法规一道构筑起了我国的招投标法规体系。 　　（3）以招标控制价为中心的投标报价体系。 　　招标控制价是由具有编制招标控制价能力的招标人，或受招标人委托具有相应资质的中介服务机构，依据《建设工程工程量清单计价规范》，按照一定的计价方法编制而成的，是拟招标工程的预期价格，它不等同于工程的概（预）算价格，也不等同于合同价格，而是招标人衡量投标人投标报价的一个尺度，也是投标人控制投资的一种手段。 　　（4）以百分制为核心的评标定标方法。 　　我国大部分地区采用的是百分制的评标办法。所谓百分制评标法，也称为打分评标法，是根据工程规模大小、复杂程度、侧重点不同等因素，分别对投标人的工程报价、质量目标、工期目标、文明施工目标、安全生产目标、施工组织设计、优惠条件、企业资质、企业业绩、企业财务状况、人员设备配置等指标赋分，总分为100分。评标时根据评分标准对各种投标商进行评价，得分最高者中标。 　　（5）逐步建立的工程交易中心。 　　为强化对工程建设的集中统一管理，营造公开、公平、??等竞争的市场环境，从1995年起，我国一些大中城市陆续开始设立建设工程交易中心。 　　（6）成长中的建设工程招投标中介服务机构。 　　随着我国建筑市场改革的深化与发展，以及建筑市场管理机制的完善，近年来，我国的招投标代理中介服务机构如雨后春笋般涌现，其中介服务作用也日益凸显，尤其是《招标投标法》及配套法规的颁布实施，从法律上明确了招投标代理机构的法律地位，规范了招标代理行为，推动了我国招投标事业的发展。但从业务的规范性来讲，还需要进一步加强，以促进招投标代理市场的健康发展。 　　2. 我国建筑工程招投标工作中存在的问题 　　采用招投标进行建设工程项目的承发包，是国际上通用的一种科学合理的承发包方式。我国按照国际通行的做法，在建设工程项目承发包过程中大力推行招投标制度，并于1999年8月30日颁布了《招标投标法》。随着近年来我国招投标活动的切实实践与深化改革以及招投标相关制度、规章、法规不断完善，一个“公平竞争，规范有序”的建筑市场正在逐步形成和健康发展，对深化我国建设工程管理体制改革，起到了积极的作用。但是，由于我国特有的经济发展模式及建设工程项目的特殊性，在我国的建设工程项目招投标活动中依然存在一些问题需要研究和解决。 　　2.1建筑工程管理体制和监督机构尚不健全。 　　现行的招投标监督体制为各部门分散的管理体制，招标监管与执法分别为发改委、建设、水利、交通、民航、铁道、信息产业等各主管部门负责。各有关部门既对本行业招投标活动既进行管理，又实施具体监督，有的还是招标项目的实施人，有的是招标代理机构的上级，等等。这种错综复杂、层次不清、经济关系不明的监督体制，必然带来监督部门的缺失与监管工作的缺位。主要问题一是缺乏一个领导全国的综合监管执法主体；二是考虑关联交易不够。因为除了国家发改委及其基层机构不是从事生产经营活动为主的企业（公司）不具有经济关联比较客观外，其他部门都存在行政隶属和经济关联两层关系。这两层关系对招投标的杀伤力很大，现在越来越明显。监督机构的选择问题是法律留下的最大空间。 　　2.2我国建筑工程招投标的的实际工作与法规脱轨。 　　建筑市场行为欠规范招投标工作经近几年的法律建设。特别是《招标投标法》的颁布实施，以及一些招投标管理规定陆续出台，全社会对招投标的工作的认识有所提高，但建设单位由于受到“利益驱动”或“创工作政绩”需要的影响，在一定程度上忽视了法律约束，造成招投标行为不规范，这种现象比较严重。建设单位集中反映在选择施工队伍、确定招标方式、过分要求缩短工期以及招标领导小组主导招标工作等问题上。 　　2.3我国建筑工程招投标各主体行为不成熟或不规范。 　　工程招投标的主要