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开展国土资源档案数字化建设探讨 　　【摘 要】国土资源档案是在国土资源管理活动中形成的真实历史记录，全面系统地记载国土资源管理工作的轨迹。随着近年来地方经济建设的快速发展、城市建设的快速推进、新农村建设的快速实施，国土资源档案信息资源服务的效能已成为社会关注的热点，开展国土资源档案数字化建设势在必行。 　　【关键词】国土资源档案 数字化建设 探讨 　　最近我省国土系统大力实施“数字国土”工程， 有力地促进了国土管理档案数字化建设的快速发展。现结合工作实际，谈谈如何开展国土资源档案数字化建设。 　　1.开展国土资源档案数字化建设的意义 　　国土档案数字化建设，是新形势下国土资源管理工作的客观要求，是顺应时代发展的明智之举，是国土资源管理工作不可或缺的组成部分。加强档案数字化建设，可以极大地提高档案管理工作的效率，更为重要的是档案数字化能够实现档案信息资源的科学配置、合理组合，以适应档案信息资源开发开放，为社会提供高效、优质的服务。档案数字化，适应了社会发展对档案工作要求和利用需求，已从过去的点信息、片信息的需求，逐步向全面信息的需求转变，只有数字化的档案工作才能满足这种社会需要。 　　2.开展国土资源档案数字化建设的对策 　　规范档案工作基础。国土资源档案数字化建设包括各个方面和各个环节，一是资料齐全。在国土资源管理工作中形成的各类原始档案资料、图片和物件等是重要法律凭证，必须搜集齐全，确保原始档案资料搜集不遗漏、不缺失；二是分类科学。要按照《档案法》和档案分类方案的要求，对在国土资源管理工作中形成的各种文件、材料、表格、台账、图片、物件等，采取分年度、分问题、分级别、分保管期限等从总到分的方法进行分类；三是组卷合理。按照各类档案形成的时间顺序合理组卷，要做到分类清楚、分级适当、确定保管期限准确；四是编目系统。题写案卷标题，要结构完整、合乎语法、标点准确、文字简练、概括准确。排列卷内文件，编写页号要按文件材料形成的规律，保持文件之间的密切关系。要认真填写卷内文件目录和备考表及案卷标题，并进行复查装订；五是部门立卷。对在国土管理工作中形成的各种资料，随时收集齐全，分类整理，组成保管单位，由该项目负责人审定，经部门负责人审查合格签字后整理立卷；六是录入系统。综合档案室再根据《分类方案》、《归档范围及保管期限表》确定分类号、保管期限、编制档案号，填写案卷目录并将案卷目录录入档案管理系统，把案卷排列上架，实行集中统一管理，使档案管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。 　　加强软硬件设施建设。开展国土资源档案数字化建设，首要条件是要加强档案软硬设施的建设，为实现档案数字化提供条件。一是要建立档案软件管理系统。在单位综合档案室建立档案管理软件总系统，在各科室、各部门建立分系统，组成系统之间纵向和横向联通，设定各系统终端的使用管理权限，发挥系统的整体优势，保证系统的正常运行。二是要加强经费投入。在每年的财务预算中列入档案数字化建设项目经费，可以自主研发，也可采取市场化的方式，通过公开招投标确定国土资源档案管理软件供应商，确保与目前使用的档案管理软件相兼容。三是要配置相应的设备。要配置档案数字化建设必需的自动化办公设备、多媒体应用设备、光电处理技术设备和系统使用安全保密技术设备，保证国土资源档案数字化建设顺利进行。 　　突出重点稳步实施。国土资源档案数字化建设要突出重点，稳步实施，构建国土资源档案数字化建设的新模式。一是建立档案数据库。在建立档案数据库的过程中，必须确保国土资源档案数据库的真实性、完整性和有效性。其次采用扫描仪、数码相机等设备，实现原纸质文件信息数字化；二是电子文件的收集和积累。电子文件包括电子文件内容、电子文件载体和电子文件显示、修改的电子计算机软硬件平台的组合，是未来档案数字化最主要的来源。必须及时对所形成的电子文件进行收集积累，保证电子文件的真实性，维护它的系统性、完整性，为电子文件的数字化归档打下基础；三是档案数字化与上网利用同步。国土资源档案数字化与上网利用同步，是“数字国土”工程的一项重要内容，按照政府信息公开的规定和保密工作的要求，将公开的档案信息在互联网上向政府和社会提供国土资源档案信息查阅，实现资源信息共享，提高国土资源档案信息利用的综合能力；四是扫描文件数据与目录数据挂接核对。确保目录与扫描文件的正确对应，避免在国土资源档案信息利用中出现文不对题的情况；五是数字档案要做好备份。应建立科学安全的保管存储体系，及时做好备份。 　　3.开展国土资源档案数字化建设的建议 　　如何保证国土资源档案数字化建设的质量？ 　　3.1认真学习档案法律，增强档案法制意识。必须认真学习宣传《档案法》和《土地管理法》，增强全体干部职工的国土资源档案管理意识，以促进档案工作走上法制化、规范化、科学化的管理轨道