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采伐限额管理制度对林业收入影响分析 　　【摘 要】森林对于生态系统的良性循环起着重要的作用，但是当前面对森林资源不断减少的现状，各国纷纷制定了相关的法律法规规定了森林采伐限额，防止森林被过度开采。保护森林资源是当前林业工作的重点，我国《森林法》规范了采伐限额管理制度，以保证森林资源的可持续发展，本文对采伐限额管理制度对林业收入的影响进行了详细的分析，针对提高林业收入提出了一些建议。 　　【关键词】采伐限额管理；林业收入；分析；建议 　　改革开放以来，我国还对集体林权制度进行了改革，把林地承包给农户，由集体经营变成了个体经营，这促进了林业的发展。但是随着森林资源的不断减少，世界各国为了保证森林资源的可持续发展纷纷制定了森林采伐限额管理制度，我国也相继出台了《森林法》，规范了林业管理，对林业采伐额度进行了限制，从理论上说，采伐限额管理制度应该对森林资源的保护起到积极的作用，但是实际应用中，出现了各种问题，引起了很多争议，这一制度仍然存在许多弊端，未能从农户收入层面考虑。 　　1 设置采伐限额的必要性 　　森林资源的能否可持续发展关系到地球的整个生态环境，影响全球气候，关系到我们生活的质量。对于森林经营者而言，采伐森林能够带来一笔可观的经济收入，对于国家GDP的增长也能带来一定的推动力，但是这种采伐应该是一种适度采伐，使得林业可持续的为他们带来收益的同时能够维持森林资源的相对稳定。但是目前各国都存在过度采伐的现象，这种现象在我国尤其严重，所以在我国，为了双赢，为了林业资源的可持续发展，也为了给子孙后代营造一个良好的生存环境，林业采伐限额的制定十分必要。 　　2 采伐限额制度的研究 　　森林采伐限额管理对于森林资源的保护具有积极的意义。而我国目前国家虽然将林地经营权下放给个人，但是林地的所有权仍然归国家所有，农户实际上是从国家那里承包进行经营活动。由于承包存在期限问题，再加上林业市场的波动，使得林业经营者为了在其承包期限内尽可能获得多的利益，忽视了对林地可持续发展的投入，出现了只砍伐不种植的现象，最终造成现在林业资源在过去十几年出现了大幅度的减少。林业限额管理制度对林业资源的可持续发展起到了一定的作用，但是实际应用中出现了各种问题，还有待站在林业经营者的角度继续深入的研究。 　　站在农林经营者的角度而言，采伐限额管理制度，在一定程度上确实加重了经营者的采伐成本，但是当初制定林业采伐限额时，并未考虑到这方面的影响，并未站在林业经营者的角度进行研究，从而使得林业采伐管理制度在实行的过程中并未达到最初制度制定的初衷。后续对林业采伐管理制度的更改中，着重站在林业经营者的角度上考虑问题，促使林业经营者的抵触情绪降低，在保护林业资源的同时如何提高林业经营者的积极性是现在林业制度研究的重点。 　　目前林业采伐管理制度在执行上也存在很多问题亟待解决。林业经营许可证发放不透明，部分发放经营许可证的工作人员并未按规范发放许可证，相关单位对此现象也未引起重视。致使许多不符合林业经营资格的人员取得了林业经营资格，致使林业资源被过度采伐。其次部分地区由于没有对管理区域进行详细的调查，使得采取区域设计缺乏科学性。造成这种现象的原因部分是由于目前从事林业调查工作的人员业务素质低。采伐中期和后期的监管验收工作繁琐且不易实行；另外，管理机制尚不全面，机制机构还不健全，使得相关的约束措施没有达到想要的效果。总之目前的采伐管理制度执行过程中存在着很多漏洞和问题，有待继续研究的深入，但是我们可以先从以上现存的问题进行管理的优化。如果从根本上改善采伐管理制度需要相关研究工作人员不是仅仅站在理论的角度，而是要更多的站在实际、站在农林经营者的角度去制定一些更为其实可行的政策。 　　3 限额制度对林业经营者收入的影响 　　采伐限额管理制度限制了林业市场的开放性，采伐限额管理制度最初设计的目的是为了保证在采伐生产有序进行的前提下，森林资源能够实现可持续发展。而林业采伐管理制度实施后，增加了经营者的成本，使得林业收人相对减少。林业经营者需要支付的成本是造林、采伐和监管的各个环节成本之和。下面我们从三个方面分析采伐限额管理制度对林业经营者的影响。 　　3.1 采伐管理制度对采伐成本的影响 　　采伐成本包括采伐限额管理制度的执行成本、制度维护成本、信息成本、林业税费、伐区设计费、采伐工资、检疫费、检尺费和运输成本等。其中除了采伐限额管理制度执行与维护的成本由政府承担，运输成本和检疫费由收购商承担，其他的费用都有林业经营者支付。其中信息成本、检尺费和伐区设计费在林业采伐限额管理制度实施以前并没有相关的费用，而通讯交通费和工本资料费也是由采伐限额管理制度衍生出来的。所以在一定程度上，采伐限额管理制度确实增加了林业经营者的成本。除此之外，由于部分林业管理者对采伐管理制