秘书学概论XX市XX区政府文工作制度 .docVIP

XX市XX区政府办文工作制度 ? 一、总则 （一）办文工作要严格执行《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》和《XX市国家行政机关公文格式》（试行）等有关规定，使公文处理工作科学化、制度化、规范化，不断提高公文处理工作的质量和效率。 （二）公文处理要及时、准确、安全、保密。 （三）牢固树立岗位意识和责任意识，充分发挥好参谋助手和把关协调作用。对承办的事情不拖拉、不扯皮、不推搪。要加强与各部门的联系、协调，争取各有关部门的配合，共同做好办文工作。 （四）坚持归口办文。办文工作要严格按照文书处理程序进行，凡需要办理的公文，必须先送开发区党委、管委会、XX区委、区政府办公室（以下简称办公室），由办公室（具体由秘书督办处（科）承办）提出拟办意见，报经区有关领导审示后处理。非因特殊情况，各部门不得将报送开发区党委、管委会、XX区委、区政府的文件直接送区领导。违反这一原则的，办公室将来文退回原单位按规定程序重新报送。 （五）切实做好保密工作。对办文中转出的机密件、绝密件，要及时做好催退工作。密码电报指定专人签收、管理。 二、下级来文以及其他需要回答、反馈结果的承办件（包括平行文）办理 报送开发区党委、管委会、XX区委、区政府的请示、报告，以及其他需要回答、批复、反馈结果的承办件，均纳入办理范围。其中，请示件和承办件分为两大类，区人大、区政协，开发区党委、管委会、XX区委、区政府机关各部门、各群众团体以及没有主管局（部）的事业单位的来文，统称内部来文，编“内收”流水号；各街道、镇，各驻区单位、企业和区外单位呈请或商请开发区党委、管委会、XX区委、区政府审批或需要答复的来文，统称外部来文，编“外收”流水号。报告件则统一编一个流水号。 公文办理一般按审核、登记、拟办、送审、催办、答复等程序进行处理。 （一）审核：收到请示、报告及其他承办件，按“内收”、“外收”、“报告件”三类进行分类，认真进行审核，把好文字关。根据《国家行政机关公文处理办法》、《XX市国家行政机关公文格式》（试行）和《关于进一步减少文山会海，改进工作作风有关问题的通知》的规定和要求，对来文的文种、格式、所附材料的完整性、各职能局意见的齐备性（此项仅针对内收件）等进行审核。对不符合要求的来文予以退文时，要一次性向报文单位讲明所需修改地方和应备齐的材料，并附《退文通知》。如报文单位对退文有异议的，可向区党政办公室秘书督办处（科）或办公室分管领导反映。 （二）登记、编号：对纳入办文的公文，要对来文标题、收文日期、密级、紧急程度等项目进行登记。公文办理过程中，要随时对拟办意见、送审和催办情况等进行登记。登记工作要做到全、准、细，使办件来龙去脉清楚，有据可查。收到特急件的时间应登记月、日、时、分。对办件进行催办时，要把通话人、联系电话、时间、办理程序记录在案。 （三）拟办：拟办意见要有理有据，有建设性意见，力求贴近领导思路。拟办意见一般包括来文内容摘要及来文要求、相关的背景材料及情况说明、协调把关的主要情况、供参考或借鉴的处理办法、有建设性的处理意见、适当的送审范围（根据《关于进一步明确机关工作职责，实行事权层级管理的若干规定》和区领导的工作分工）、严格的审核程序等七要素，做到有扼要内容、有具体情况、有总体分析、有建设性建议、有严格的审核、有严谨的审批，突出导读功能和参谋作用。受理内收件和报告件，原则上1个工作日内综合完毕并提出拟办意见，2个工作日内呈区领导审批。受理外收件时，如来文属某职能部门的工作职责，则根据职权划分，原则上1个工作日内由经办人提出转办意见，经处（科）长和办公室分管领导同意后（必要时报开发区党委、管委会、XX区委、区政府分管领导批准），转该职能部门办理，并同时电话告知来文单位；如来文需征求相关职能部门意见时，原则上1个工作日内由经办人员提出意见，经秘书督办处（科）长和办公室分管领导同意后，分送并督促相关职能部门在规定时限内反馈意见（原则上一般事项按3个工作日内反馈意见来把握，比较复杂的事项按5个工作日内反馈意见来把握，如遇特殊情况，可适当延长时间，但承办职能部门必须说明原因）。相关职能部门意见收集齐后，一般1个工作日内由经办人对各职能部门意见进行综合完毕并提出拟办意见，2个工作日内呈区领导审批。急件急办，特事特办，不拖不压。内收件呈批使用服务提供过程记录，外收件呈批使用服务提供过程记录，报告件呈批使用服务提供过程记录。 （四）送审：严格按程序呈批文件。办文人员提出拟办意见，送秘书督办处（科）长、办公室分管主任、办公室主任（秘书长）审核后呈区领导审批文件。送审件一般按领导排名顺序由后向前依次呈送。情况紧急的，经办公室分管主任、办公室主任（秘书长）审核后，可同时分呈有关区领导阅批后，对送审情况进行汇总再报区主要领导审定。 （五）催办：办文的各个环节都要