奥迪品牌汽车的进口策略.doc

奥迪品牌汽车的进口策略 第3章中国豪华品牌进口汽车发展状况分析 3.1中国进口汽车贸易政策的演变 中国汽车产业起步于1953年第一汽车制造厂的成立，1956年7月14日第 一辆解放卡车下线，这是我国生产的第一辆汽车，基本与韩国现代汽车成立的时 间相差不多，但是在计划经济体制下，我国的汽车工业发展缓慢，改革开放以后， 中国的汽车工业取得了长足的发展。同中国的汽车工业发展相一致，中国的汽车 进口贸易政策也随着形势的不同发生各种变化。可以分为以下几个阶段： 一、2001年之前，中国实行的是高关税壁垒和非关税壁垒共存的汽车进口 贸易政策，是贸易保护时期。 1950年，中央人民政府公布的《对外贸易管理暂行条例》规定：“进出口厂 商输入或输出任何货物必须事先向所在地区之对外贸易管理局请领进口或出口 许可证。”这是新中国成立后最初的进出口许可证制度。1984年1月，国务院规 定：凡属国家规定凭许可证进口的货物，都必须事先申领进口许可证，然后由经 营该项进口业务的公司办理进口订货，实行许可管理的商品品种，由对外经济贸 易部确定和调整。5月15日对外经济贸易部和海关总署联合发布中华人民共和 国进口货物许可制度暂行条例实施细则，汽车产品纳入国家限制进口货物凭许可 证进口品种。进出口许可证制度是中国对外贸易管理的一项重要行政管理措施。 1986年4月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划 （1986-1990年）》中首次提到把汽车制造业作为重要的支柱产业。从1986年到 入世之前，我国汽车产业基本上执行的是李斯特的保护幼稚产业的贸易政策。 1985年以前，我国整车进口关税税率为120%～150%，后又在原有基础上 加征80%进口调节税。从1986年开始，我国将关税与进口调节税合并征收，汽 油轿车排量3.0升以上进口关税税率为220%，排量3.0升以下税率为180%。该 税率一直沿用了8年。 1992年起，中国逐步放宽对进口的限制。1994年1月，外经贸部颁布了《一 般商品进口配额管理暂行办法》，标志着中国进口管理制度逐步与关贸总协定的 有关规则接轨。国务院决定调整进口小汽车关税税率和进口小汽车减免锐政策， 严格控制减免税，按照统一的税收政策实行对小汽车进口的宏观管理，适当降低 小汽车进口关税税率，排气量三升及其以下的汽油机小汽车和排气量二点五升及 14其下的柴油机小汽车的进口关税税率,由180%降至110%;排气量三升以上的汽油 机小汽车和排气量二点五升以上的柴油机小汽车的进口关税税率,由220%降至 150%。 配额管理作为一种传统的限制性贸易管理措施，曾被各国普遍作为控制进口 数量的手段。国外实例也证明，通过对新兴产业在刚起步阶段实行配额制加以扶 持，能有效减缓国外产品的剧烈冲击，有利于相关产业顺利发展。在我国汽车工 业尚处发展初期，不具备国际竞争力的条件下，实行配额管理是当时最能有效控 制汽车进口的办法之一。随着改革开放不断深入，配额管理方式对我国汽车工业 的培育和发展发挥了重要作用：一是避免了国内企业较早受到进口车的巨大冲 击；二是庞大的潜在市场和较低的制造成本，使各大跨国公司纷纷来华寻找整车 投资机会；三是过渡期内国内企业扩大了实力，积累了经验，提高了技术水平和 经营管理水平，为迎接市场开放后激烈的国际化竞争赢得了宝贵的时间和条件。 二、2002—2004年，加入WTO过渡期阶段，关税逐步下调，许可证配额管 理继续执行，是从贸易保护向符合WTO规则的贸易政策转变时期。我国国家监 督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会于2001年12月3日一起对外发 布了《强制性产品认证管理规定》，对列入目录的19类132种产品实行“统一目 录、统一标准与评定程序、统一标志和统一收费”的强制性认证管理。在公路及 城市道路上行驶的M、N、O类车辆是第一批实施强制性产品认证的产品。更多 依靠非关税壁垒来限制进口。 三、2005以后，取消配额和进口许可证，对汽车产品实施适当的进口管理 随着我国国民经济的快速发展，汽车市场潜在的需求开始凸显，2004年汽 车销售突破500万辆，我国已成为汽车消费大国，特别是随着汽车市场进一步扩 大对外开放，迫切需要制定符合我国国情和世贸组织规则的汽车贸易政策，以健 全汽车贸易管理规定和管理体制，加强和改善汽车贸易管理，规范汽车市场秩序， 推进现代汽车流通方式，指导汽车贸易业健康发展。 2005年是中国汽车进口贸易具有明显转折意义的一年，《汽车品牌销售管理 实施办法》出台。对汽车产品实施适当的进口管理是依据WTO规则和我国《外 贸法》、并体现《汽车产业发展政策》的要求制定的。根据WTO规则和我国如 是承诺，汽车产品实行自由进口的货物实施自动进口许可。 152005年8月10日，商务部发布了2005年16号令《汽车