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第五章 样 地 法 第一节 标准样地设置 第二节 标准样地的应用 农用地分等定级的意义 发达国家管理保护土地资源，已经跨过了数量管护、质量管护两个阶段，正向生态环境管护的更高层次发展，而我国耕地数量管护还处在初级阶段。 ——温家宝总理 农用地分等定级概述 1951年，查田定产； 1986年，《县级土地评价技术规程（试行草案）》； “七五”期间，把全国农用地划分为五个等级， 1995年，耕地分区评价； 1989年8月，《农用土地分等定级规程》（征求意见稿）， 6个试点县； 农用地分等定级概述 1996年，农业部颁布了行业标准《全国耕作类型区，耕地地力等级划分》； 1998年，《农用土地分等定级规程》（讨论稿）； 其后，部分市（县）根据国土资源管理工作的需要，开展了的农地分等定级和估价工作，提供了区域性的农地分等定级与估价成果。 农用地分等定级概述 国外的土地质量评价工作： 俄罗斯 美国 德国 FAO 农用地分等定级规程 规程编制工作分工： 部规划院——组织实施单位 部土地利用司、土地整理中心 ——规程主件 北京师范大学——气候生产潜力 中国农业大学——诊断指标体系、标准地块体系、标准耕作制度 2001年1月19日，通过专家验收。 《农用地分等定级规程》的主要特点 ⒈与土地详查、土壤普查成果相衔接的农用地评价体系； ⒉综合运用土地自然评价、土地经济评价和土地利用评价的理论与方法，技术路线与方法适合我国国情； ⒊在全国范围内可比，通过包括光温生产潜力指数、标准耕作制度、产量比系数、指定作物最大产量、最大“产量-成本”指数等国家级参数体系实现； ⒋综合农用地利用现状评价、潜力评价和适宜性评价，将分等和定级结合起来； ⒌成果具有多层次的特点，满足了多应用目标的需要。 农用地分等定级的任务： 根据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。 工作对象： 行政区内现有农用地和宜农未利用地，不包括自然保护区和土地利用总体规划中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。 农用地分等定级的体系 农用地分等定级采用“等”和“级”两个层次的工作体系。 农用地分等成果在全国范围内具有可比性。 农用地定级成果在县级行政区内具有可比性。 国家承担的责任 ⒈制定农用地分等定级工作的标准、方法、程序； ⒉计算和发布农用地分等定级的国家级参数； ⒊指导各省（市、自治区）农用地分等定级工作的开展； ⒋协调各省（市、自治区）农用地分等定级工作中的问题； ⒌检查验收各省（市、自治区）农用地分等定级成果； ⒍组织全国农用地分等定级成果的汇总； ⒎组织农用地分等定级成果的更新和应用。 省承担的责任 ⒈编写本辖区农用地分等定级合同书； ⒉确认、修订和补充完善本辖区农用地分等定级工作的标准、方法、程序； ⒋指导辖区内各县（市、区）农用地分等定级工作的开展； ⒌协调辖区内各县（市、区）农用地分等定级工作 ⒍检查验收辖区内各县（市、区）农用地分等定级成果； ⒎组织辖区内农用地分等定级成果的汇总； ⒏组织辖区内各县（市、区）农用地分等定级成果的更新和应用； ⒐参与省际间农用地分等定级工作的协调。 县承担的责任 ⒈编写本辖区农用地分等定级合同书； ⒉按照本规程的规定和分等定级合同书的要求，开展本辖区的农用地分等定级工作； ⒊在有条件开展乡（镇）级农用地定级工作的地方，负责对乡（镇）级农用地定级工作的指导、协调和检查验收； ⒋组织辖区内农用地分等定级成果的更新和应用； ⒌参与县际间农用地分等定级工作的协调。 基本概念 农用地： 包括耕地，可用于农耕用途的林地、草地、农田水利用地、养殖水面等和宜农未利用地；不包括建设用地、自然保护区，也不包括土地利用总体规划中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。 基本概念 农用地等： 在全国范围内，依据构成土地质