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信息资源配置城乡差异与公共政策调控研究 　　摘要：信息资源对降低交易信息的不对称性，提高交易效率有重要意义。目前信息资源配置存在空间和产业的不平衡，特别表现为农村农业信息资源配置的缺乏，这种缺乏易造成经济社会的不平衡发展。本文在分析农村农业信息资源配置出现问题的基础上，提出平衡配置信息资源的政策建议。 　　关键词：信息资源配置 信息不对称 平衡配置 　　1 信息资源概述 　　本文所研究的信息资源配置是指经济社会的各种信息进行搜集、加工、处理、传播能力在空间，产业间配置的问题。信息资源有文献信息资源和网络信息资源两种，他们的区别在于搜集、加工、处理、传播信息资源的载体不同，文献资源是指用文献记载的方式对信息进行加工处理，加以传播。而网络信息资源以计算机技术为基础，将经济社会的各种信息资源转化为数字信息资源并进行网络化传播的一种资源配置方式，因而逐渐被人们广泛接受，并且在利用程度上已经大大超过文献信息资源。信息资源有下列特点：①知识性。信息资源将各种以前和现在的知识进行加工处理后呈现在信息需求者面前，信息获得者通过信息的消费，获取了知识，提高其生产技能或方便生产消费的决策；②时效性。本文所研究的信息资源，不仅仅包括以前知识的积累，也包括最新的经济社会生产消费信息，这些信息具有时效性，在不同的时间节点上，同样的信息具有不同的价值。 　　2 信息资源配置对经济发展的影响 　　信息资源有效配置有利于降低经济社会交易过程中信息不对称状况，降低交易过程中的交易成本，减少道德风险，促使经济社会资源配置接近于帕累托最优配置。 　　所谓帕累托最优是指这么一种状态，处于这个状态下的任何改变都不能使有的人变好，而不会使得其他人变坏。帕累托标准提供了我们成为经济社会行为优劣的判断标准，在这个状态下，生产处于生产可能性边界，经济资源发挥了最大的价值，消费者的消费决策也处于预算约束线与无差异曲线的切点上。但是，帕累托状态毕竟是一个理想状态，实际经济社会生活中不可能处于帕累托状态，原因在于信息的不对称，由于经济社会???活中，交易双方各自掌握着一部分信息，这些信息中一部分是公有信息，即交易双方共同拥有的信息，一部分属于私有信息，即各自掌握在不同交易者手中，这些信息在交易双方来讲是不对称的，正是由于这些私有信息的不对称性，在机会主义行为倾向假设下，行为人都有隐瞒自己的私有信息而去获取更高效应或者价值的动机，从而降低了交易的效率，从而经济社会行为状态不可能实现帕累托状态要求。 　　在当今这个信息技术相当发达的时代，人们通过先进的信息技术来尽可能地降低信息不对称程度，虽然帕累托最佳状态不可能实现，但是交易效率却大大改善。然而，经济社会发展状态是不均衡的，信息技术，信息资源在不同地区的配置也是不均衡的，其中城乡差距是信息资源配置差异的重要特征之一。 　　3 农村信息资源配置存在的问题 　　图书馆作为重要的传播知识和信息的机构，图书馆数量和其传递信息资源数量，很大程度反应了地区整体资源配置状况。在广大农村地区，经济社会的落后与图书信息配置似乎有一种互为因果关系，农村地区经济社会落后的情况无需赘述，它的信息资源配置也存在大量问题。 　　3.1 馆舍稀少。全国有行政村70多万个中，只有极少数地区存在行政村办图书馆，而且多在发达地区。以北京为例，北京（2006年）有区县图书馆13个，乡镇图书馆149个，村庄文化站、图书室2175个，占总行政村的54.7%，相对于北京市人均GDP超过5000美元水平经济条件下，这显然太少了，而在广大中西部地区，村办和镇办图书馆几乎是一遍空白，在仅有的存在村办和镇办图书室或图书馆的农村，由于开馆时间少，许多农民甚至不知道图书室或图书馆的存在。仅用馆舍面积、办馆经费和是否具备数字图书馆等硬件条件来衡量已是捉襟见肘，若要求周开馆达到56小时等其他条件，则几乎不存在村办图书馆或图书室了。 　　3.2 资金短缺。由于重视程度不够，大多数村办图书馆没有专项运行维护图书经费的来源，从而基层信息资源服务运行维护缺乏保障，表现为图书馆购书费短缺，也不会设立专职图书馆或图书室管理人员，虽然可以通过“送书下乡”工程部分解决一些问题，但那毕竟不是常态化运行手段，满足不了让读者及时看上新书的需求，更加难以达到满足农民朋友实际需求。 　　3.3 信息内容缺少。网络信息是当今社会信息共享的重要资源，按说，现在各种网络信息非常丰富，但却针对农村，农业的网络信息相对偏少。例如据cnnic发布的第十七次中国互联网发展状况统计报告显示，截至2005年12月31日，全国的网站总数约为69.42万，农业网站仅占0.66%。不仅如此，农业信息服务站点主要集中在大中城市和东部经济发达地区，而且关联性较差，形成一个个信息孤岛。 　　3.4 农村信息资源管理队伍