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基于第四次产业转移中国制造业发展之路探析 　　[摘要]第四次全球产业转移已经来临，中国的制造业正遭遇前所未有的发展瓶颈。正当世界发达经济体重振制造业的时刻，我们更不能对目前中国制造业的困境熟视无睹。发展中国制造业需要国家政策层面的支持，更需制造企业强化内功，通过产业升级，实现新跨越。 　　[关键词]产业转移；困境；产业升级；对策 　　[中图分类号]F424.3 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2013）07-0106-03 　　迄今为止，全球已发生了三次大规模的产业大转移：第一次是在20世纪50年代，美欧将传统产业向日本转移；第二次是在20世纪60-70年代，美日德向亚洲“四小龙”和部分拉美国家转移劳动密集型加工产业；第三次是20世纪80年代，欧美日和亚洲“四小龙”等向发展中国家，特别是中国内地沿海地区转移劳动密集型和低技术型产业。 　　随着我国经济持续快速发展，土地、劳动力等要素成本持续上升，产业结构升级压力加大，美国等国家虚拟经济泡沫的破灭，欧洲主权债务危机导致全球需求持续萎缩，印度、巴西等新兴经济体经济增长的乏力，加上近来欧美等同大力实施“再工业化”战略，于是出现了全球第四次产业转移的浪潮：一方面，劳动密集型加工产业南中国向越南等东南亚国家转移，或者由中国沿海地区向内陆中西部转移；另一方面，也有一部分高端制造业回流欧美。 　　一、中国制造业目前面临的困境 　　有人用哭泣曲线即中国这个制造大国在流泪表明中国制造的困境。中国人口红利消失、土地价格上涨、环保压力增大、税收优惠减少等因素带来的制造业成本高企，加上出口的疲软和贸易保护主义的打击，中国制造业将面临前有发达国家“再工业化”的阻截，后有东盟、印度、拉美等国家和地区加速追赶的双重压力。中国制造业面临诸多问题。其中比较突出的是以下三个方面。 　　（一）产能过剩 　　依靠着高投资带动经济高成长是中国经济最为鲜明的特征，正因为政策的激励，投资过多过猛，形成了可观的生产力，造成产能过剩。由于过低的产能利用率，我国长期积压而成的生产能力并不能得到充分的利用和有效的释放，产能过剩是中国制造业面临的一个重大问题。有统计显示，中国目前总共有24个行业，但其中的21个已经有产能过剩的问题。纺织业、服装业、钢铁业都是产能过剩的代表性行业。产能过剩已经直接导致了制造企业“去库存”压力的加速聚积。 　　（二）核心技术缺失 　　我国制造业有竞争力的产品基本上处在产业链末端，即“微笑曲线”的中间环节，附加值低。而“微笑曲线”两端上游和下游我国技术所占的比例很低。长期以来，中国企业缺乏具有自主知识产权的核心技术和核心设备，因此，对外技术依赖严重，如今已超50%，加上企业研发的投入低，研发能力不高，必然导致产业技术升级缓慢。由于外资企业对核心技术的控制，中国制造业不仅盈利水平低，而且因过分依赖技术转移而大大削弱自主创新的主动权，中国制造难以实现整体升级。 　　（三）“空心化”加剧 　　劳动力供给“刘易斯拐点”的出现以及土地要素价格的上升，造成制造企业成本急剧攀升，形成了对制造企业利润的无情吞噬。在市场需求持续低迷下，利润的急剧萎缩已经构成了对制造企业经营热情的重大挫伤，加上金融、房地产业和制造业之间比较收益的强烈落差也大大地贬损和冲抵制造企业生产动能，于是不少企业选择“逃离”制造业。通用电气和福特汽车等公司也开始将部分业务从中国转回到美国本土市场，中国制造业正遭遇“制造业回流”冲击，中国制造业的“空心化”程度还将加剧。另外，还有不可忽视的“技术空心化”问题，实际上中国制造业的低端制造、低成本竞争、低附加值出口的“三低”模式长期存在，制造业产业自身缺乏核心技术，形成对跨国公司的技术依赖，其后果是国际贸易条件恶化，技术上受制于人，导致盈利空间难以提升，产业升级也困难重重。中国制造业遭遇空心化，“中国制造”向“中国创造”转型将成为空话。 　　二、基于第四次产业转移的中国制造业发展之路探析 　　（一）宏观层面 　　1.各级政府对制造业的困境和地位要有清醒的认识。制造业是一国国民经济的支撑，是一国经济指数良好运行的保障。制造业不仅承担着创造就业的时代大任，而且贡献了我国90%以上的出口份额。只有大力发展制造业，实体经济才可以实现持续、稳健发展。中国制造业面临危机，而这种危机将会对中国未来的发展起釜底抽薪的作用。正当世界发达经济体重振制造业的时刻，我们更不能对目前中国制造业的困境熟视无睹。只有实体经济的发展才是中国经济良好运行的基础，实体经济出现空心化将是中国经济最大的危机。当前，必须重回实体经济时代，夯实经济基础，继续深人推动工业化进程。 　　2.制定明确的产业转移及承接战略，为产业转移提供良好的政策环境。各级政府应制定明确的产业转移及承接的政策，合理引导制造