嘉定区发战略规划.doc

嘉定区发展战略规划 总报告 目录 1 总则 1 1.1 本次规划的定位 1 1.2 规划背景和特点 1 1.3 规划指导思想 1 2 基础研究 2 2.1 研究方向 2 2.2 历次规划分析 2 2.3 挑战分析 4 2.4 机遇分析 4 2.4.1 观点 4 2.4.2 机遇1：国际汽车城机遇 4 2.4.3 机遇2：长江经济带机遇 6 2.4.4 机遇3：上海构建世界级国际大都市战略机遇 7 2.4.5 机遇4：F1机遇 8 2.4.6 机遇5：区域经济机遇 11 3 应对战略 12 3.1 宏观战略 12 3.2 中观措施 12 4 目标定位 13 4.1 上海的视野 13 4.2 嘉定的视野 13 4.3 正在研究中的上海空间战略 14 4.4 目标定位 14 5 规划规模 16 5.1 人口规模预测 16 5.1.1 现状 16 5.1.2 不同方式预测结果 16 5.1.3 结论 16 5.1.4 远景城镇人口构成分析 16 5.1.5 城镇人口分布预测 16 5.2 用地规模预测 16 5.2.1 现状 16 5.2.2 预测方法 16 5.2.3 结论 16 6 空间布局 17 6.1 区域规划 17 6.1.1 布局原则 17 6.1.2 构建多通道的对外交通联系网络 17 6.1.3 构建适应未来发展的区域空间体系 19 6.1.4 城镇体系 23 6.1.5 中心体系 23 6.1.6 强度控制 24 6.1.7 工业产业布局 24 6.1.8 综合交通 25 6.1.9 周边区域空间规划发展趋势 27 6.2 嘉定新城 28 6.2.1 功能结构 28 6.2.2 老城恢复计划 28 6.2.3 建设步骤研究 29 6.2.4 绕城森林建设模式研究 30 6.3 西部板块 31 6.4 南部板块 32 6.4.1 发展战略定位建议 32 6.4.2 空间布局构想 32 6.4.3 功能分区 32 6.4.4 道路交通构架 33 6.4.5 实施措施 33 6.5 北部板块 34 7 规划现实推进面临的挑战 35 7.1 宏观方面 35 7.2 微观方面 35 8 后续工作建议 36 8.1 规划实施对策 36 8.2 后续规划推进建议 36  总则 本次规划的定位 嘉定区发展战略规划是上海的首次，是新的城市规划形式。与城市总体规划不同，战略规划是以规模和功能替代时间阶段进行规划研究，分析研究的面更广，对区域的发展提出前瞻性、宏观性较强的具有一定理想色彩的战略构想，并成为指导相关规划和具体实施计划制定的纲领性规划。 规划背景和特点 尽管上海郊区经过二十世纪九十年代近十年的快速发展取得了显著的成绩，但是用地不集约、土地经济效益不高、城镇化发展水平相对滞后、规模发展效应低、缺少前瞻性和整体性等发展中的问题依然突出。各地区之间的竞争也日趋激烈，其中社会经济的激烈竞争成了竞争的核心内容。进入二十一世纪以来，上海的发展重心从中心城逐步转移到郊区，郊区就此步入了超常规快速发展时期。 在上海新的郊区发展战略机遇中，嘉定要力争走在前面。认清形势、解决问题、抓住机遇、乘势而上，在实现自身跨越式健康发展的同时能为上海整体发展战略的顺利推进起到重要的积极作用，是制定本次规划的核心目标。 规划从上海市域、周边地区和长江三角洲等不同视角进行分析研究，并通过国内外比照、历史回顾等拓宽研究的纵向深度和横向宽度。冷静分析面临的挑战和机遇，顺应时代发展趋势，从而构建适应嘉定未来的理想发展蓝图和发展模式。 规划指导思想 从更大的地域广度和更深的空间广度，通过对相关发展趋势的比较分析，充分剖析嘉定目前所处的地位,全面分析面临的机遇和挑战，优势和不足。 在充分论证的基础上，明确嘉定理想的发展定位和目标。 合理预测并提出发展规模。 提出战略性空间结构规划构想，并在此基础上提出相应的城镇体系、公共活动中心体系以及重大基础设施布局的战略构想。 关注发展效率、速度与规模的问题。 关注宏观战略与实际推进的问题。 基础研究 研究方向 长江三角洲发展趋势对嘉定的影响 汽车城与F1给嘉定带来的影响 上海发展战略对嘉定的影响 嘉定与周边地区发展状况的比较 嘉定区历次规划分析研究 嘉定区域内部发展研究 嘉定空间发展格局研究 嘉定未来发展规模研究 在此基础上形成八个专题。 历次规划分析 城镇规模：卫星城规划未能达到预期 由于时代背景、物质经济基础以及城市发展阶段的制约，许多配套设施没有实现规划要求，尽管建设了一批工业企业，但并没有带来明显的人口集聚。 从1990 年的统计来看，经过30年的建设，五个卫星城刚刚达到规划人口规模的一半，嘉定、安亭当时分别规划15万人和25万人，但直到1990年仍分别只有7万人和2.7万人。卫星城“减少市区人口压力”的初衷未能