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影响和谐矿区建设突出问题及对策 　　【摘要】按照构建社会主义和谐社会的要求，必须切实关注民生，把解决群众的合理诉求作为信访工作的第一任务，积极探索从源头上减少群众信访和缠访闹访的治本之策，促进社会和谐健康发展 　　【关键词】煤炭企业；和谐矿区建设；信访工作 　　时下，中国梦已成为社会热议话题，实现中国梦与构建和谐社会同途共向。当前，处在改革发展关键时期的煤炭企业，和谐矿区建设正面临种种考验，前期改革遗留的不稳定因素，以及当下亟待解决的职工福利、企业富余人员分流等问题，各种矛盾凸显，造成群众信访活动增多。信访工作的成效不仅影响到矿区稳定大局，而且对构建和谐社会有着十分重大的意义。 　　一、当前矿区信访现状 　　随着矿区改革的不断推进、职工群众维权意识的普遍提高，上访现象日渐增多。当前信访形势主要表现为三种形式：一是涉及经济利益。企业内部：近几年，由于国家惠民政策的不断出台，一些涉及职工切身利益的政策性福利待遇问题越来越多；企业外部：随着近几年社会经济快速发展，架设线路、铺设管路、修葺房屋引起的地界纠纷、农作物赔偿等涉农问题异常突出。二是社会求助性。职工家属因家庭矛盾涉及到经济利益时，在协商无果后，试图通过上访求取公道，获得帮助。三是是意外突发性。意外突发的事件，如突如其来的刑事案件、交通事故、突发疾病死亡等，都可能因经济赔偿或心态失衡产生矛盾，导致不稳定因素。 　　二、出现信访突出问题的主要原因 　　信访质量办理不高，重经济利益而忽视社会效益占据思想主导地位，对职工群众来信来访重视不够，或采取的措施不到位，使问题没有在最初得到解决；职工群众法律意识不强，一些群众对《信访条例》及相关政策知之甚少，思想观念上存在误区；社会转型时期利益格局调整，一些人对现行政策有一定了解，但认识不全，经常断章取义、以偏概全的理解有关政策，片面夸大自己的所谓权益，于是通过上访、闹访来达到要求；对闹访处置不力，国家提出建设社会主义和谐社会，各级政府、企业事业单位都将稳定压倒一切作为信访方针，过分强调做好??想政治教育和稳控工作。 　　三、对当前信访突出问题的对策 　　有效解决职工群众信访问题，是实现矿区和谐建设的重要环节。按照构建社会主义和谐社会的要求，必须切实关注民生，把解决群众的合理诉求作为信访工作的第一任务，积极探索从源头上减少群众信访和缠访闹访的治本之策，促进社会和谐健康发展。 　　一是不断加强认识。解决问题是做好信访工作的核心和根本。问题不解决，只能使矛盾越积越多、问题越来越复杂、工作越来越难做、解决起来越来越被动，这就要求我们一定要立足于解决问题，不回避、不搪塞。出现矛盾是正常的，这只能说明群众维护自身利益的意识提高了，有了矛盾解决矛盾，解决一起减少一起，再出现问题再解决，这是个良性循环。相反，老问题不解决，新问题又不断出现，这样造成恶性循环就更加被动，残局就更加无法收拾。只要我们掏出心窝子对待群众，坚决杜绝“冷、横、硬、推”等现象，方法妥当、工作细致，很多社会矛盾就能得到有效化解。 　　二是强化领导包案和责任追究，着力解决疑难信访问题。衡量是否做好信访工作的标准，就是看群众反映的问题能不能得到真正解决。要切实解决问题，必须俯下身子，深入生产一线，倾听职工群众呼声、关心他们疾苦，认真研究处理反映的每一个问题，做到公开、公正、公平，公道正派。同时要经常性的对矿区存在的疑难信访问题进行专项排查调处，对重复赴省进京上访、缠访闹访不息的重大疑难信访问题实行领导包案调处，按照“包协调、包督办、包落实、包稳控”的要求，抓好疑难信访问题的处理，克服包案不办案、“挂帅不出征”等现象。对因严重失职、渎职损害群众利益，因处理不及时、措施不得力、方法不妥当或重大信访问题失察，致使激化矛盾导致恶性事件发生，造成重大政治影响等，信访部门要及时向党委报告，对责任人要严肃进行责任追究。 　　三是注重矛盾排查。要解决问题，前提是善于发现问题。任何矛盾的出现都不是孤立的，都有一定的细节表现，如果排查不细，很容易疏忽过去的，造成大的矛盾隐患。要利用机关、基层、部门三级信访排查网络，重点排查信访苗头和安全隐患，做到不放过一个险点。对信访苗头，无论是新问题还是老问题，甚至包括已经息诉罢访的问题，都过遍“筛子”，对信访老户注意发现新动向、新隐患；对新的苗头做到早介入、早解决，防止事态扩大；对已经息诉罢访的人员，做到严防受个别人蛊惑煽动，出现重新上访。 　　四是要加大宣传疏导。要认真宣传《信访条例》、《交通安全法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》等重要的法律和相关政策法规，教育引导群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层，而不是在上级；解决信访问题靠法规，而不是靠领导。其次要教育职工爱岗敬业，提高安全意识，做好本职工作。要通过形式多样的安全宣传