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对旧城改造拆迁存在问题探讨 　　【摘 要】本文结合工作实际，主要对旧城改造拆迁存在的问题及对策作出相关分析，并提出自己的看法，以供参考！ 　　【关键词】旧城改造；拆迁；问题；对策 　　随着我国经济发展及旧城改造步伐的加快，旧城改造拆迁工程日益增多。旧城拆迁创造了城市建的条件，带动相关产业的快速发展，进一步完善了城市功能，有效改善居民的生活条件，有效提高了城市土地的使用价值，所以，旧城改造拆迁被社会广泛认可。目前，旧城拆迁过程中，仍然存在不少问题，如个别拆迁人违法拆迁、被拆迁人要价过高、拆迁工作停滞不前、信访问题未能有效解决等。 　　一、旧城及旧城改造拆迁的定义 　　（一）旧城的定义 　　旧城，是指在房屋在功能上己经不能有效满足使用者实际生活，在结构上日益危旧，在形态上呈现历史遗痕的居住建筑集中成片的区域。 　　（二）旧城改??拆迁的定义 　　旧城改造拆迁，是指由于国家建设、城市改造 整顿市容和环境保护等需要，经过政府相关主管部门批准，由建设单位或个人，对现有建设用地上的房屋及其附属物进行拆除，对房屋的所有人和承租人进行动迁、补偿等一系列活动的总称。 　　二、旧城改造拆迁的意义 　　（一）能够合理利用土地资源分配 　　经济在发展，社会在进步，人们对周围的生活、生产条件要求也越来越高，特别是居住条件。我国土地资源有限，建房已经占据大部分土地，为了减少保障耕地、林地量，采取拆迁旧房来建设新房政策。实行旧城改造拆迁方法，是合理利用土地资源的一种重要手段，更是保证我国经济可持续发展的重要措施。 　　（二）改善人民的生活质量和居住环境 　　旧城改造拆迁大大改善了人们的生活质量和居住条件。拆除过时的旧房屋，建造新的更为方便和舒适的新住房，进一步营造更加科学、舒适的居住环境。 　　（三）能够改善生态环境 　　旧城拆迁有利于合理使用土地资源，通过拆迁改造旧房、危房，也能进一步改善原来旧 　　城区的生态环境。同时，拆除原来不规范的建筑物和附属物，采用高科技技术重新建造环保型的建筑物，更有利于提高整个拆迁区域内的生态环境质量。 　　（四）促进城市经济的发展需求 　　旧城改造拆迁，能够科学 合理规划城市布局，实现城市商业化和服务业化，能够合理增设公共设施、绿化，建设更加适宜人们生活居住的小区环境。改造后的城市环境，更能为招商引资、扩大开放提供了保障条件。同时，对于污染工业整治防治，选择经济附加值高而污染小的新型产品，促进经济效益增长，从而有效促进整个工业企业经济效益的增长，增强我国国民经济的实力，改善人们的生活质量 　　三、旧城改造拆迁过程中存在的问题 　　1、被拆迁人中困难户所占比例较大，其经济承受能力较差 在被拆迁户中，大部分被拆迁人的原住房存在共同特点：①面积小、结构等级差、楼龄较长，因此，这类房屋拆迁评估的补偿价较低；②原住公房的，买断产权后获得的补偿额就更少。在我国产业结构的调整下，下岗失业人员比例提高，出现更多的住房和经济困难户，一旦拆迁后，这些人基本上没有经济能力再去购买到同等面积的住房，因此，在改造动迁中这类人往往成为“钉子户”，目前，在旧城拆迁难度大和拆迁矛盾突出的原因中，“钉子户”问题是一个最主要的原因。 　　2、房价快速上涨，住房开发梯次及消费结构不合理 旧城改造拆迁的新办法主要通过货币补偿方式，旧城拆迁提高了人们对房地产市场的需求量。由于土地收储政策的实施、建筑设计标准的提高、环境配套设施的完善、建材价格上涨等因素，大大促使了商品房价格的快速上涨商品房价格的上涨。虽在合理范围内且也属正常现象，但一定程度上加大了被拆迁人购买新房的难度。近年来，由于开发商的开发户型偏向大户型或经营性用房，低档次、小户型的商品房则开发较少，导致中低收入被拆迁人依靠有限的补偿费也是难以买到新住房。 　　3、拆迁房征收补偿市场评估制度存在弊端 在旧城改造中，拆迁补偿的基础是针对被拆迁房屋及集体土地的价格进行评估，但是我国征收补偿市场评估制度不完善，在拆迁补偿中存在以下问题：对评估机构的主体定位及责任不明、评估机构缺乏中立性、评估报告缺乏公正性及救济机制不完善等，这是阻碍拆迁进度的原因之一。 　　4、个别被拆迁人期望值过高，导致拆迁项目停滞不前 近几年来，我国的拆迁政策有较大的变动，拆迁项目频繁，因此，一定程度山致使一些被拆迁人期望值过高，希望通过拆迁自己的房屋，一并解决经济及就业等相关问题，有的甚至片面认为拆迁人通过开发建设获取了丰厚的利益，而自己只得到很低的补偿，于是这类人不顾拆迁政策，打着维护私有产权的旗号，对自己的房屋要过高地要价，价格不合就不愿签协议；相关政府部门即使进行调解 　　和行政裁决、行政复议和法院判决，最后仍不履行搬迁义务，导致拆迁双方形成很大的对立情绪；个别拆迁项目中，一些被拆迁人甚