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小流域综合治理现状与存在问题探讨 　　【摘要】为了提高小流域的环境状况和综合经济效益水平，本文从小流域综合治理的含义、小流域治理中现状和存在的主要问题，以及小流域治理对策这三个方面对小流域综合治理的现状与存在的问题进行阐述。 　　【关键词】小流域；综合治理；现状；问题 　　中图分类号：S157文献标识码： A 　　一、前言 　　目前我国的水土流失治理工作面临着重大难题，更是我国面临重大环境问题，水土流失不仅会导致土壤营养物质流失，进而影响农业生产，而且还会淤积河床、加剧洪涝灾害，给人类生存和经济社会发展带来严重影响。因此，加强水土流失治理十分重要，而治理水土流失就需要对小流域进行综合治理。 　　二、小流域综合治理的含义 　　小流域水土保持综合治理是我国20世纪80年代初期就普遍推行，并经过几十年的治理经验总结出来的一个治理模式。小流域是指流域面积在5~30km2的自然闭合集水区。小流域综合治理以小流域为单元，按照山、水、田、林、路、园统一规划，工程、植物和保土耕作三大治理措施优化配置的原则。它既是治理的自然单元，又是开发的经济单元，是江河与广大面上连接的纽带，是以发展农村经济为中心，以调整农村产业结构，改善农地生产生活条件，提商农民群众的生活水平为目标，以改善生态环境，实现人与自然和谐相处为目标，其功能主要表现在:保住水、土、肥，为农业可持续发展莫定可靠的物质基础。 　　优化土地利用结构，以利于充分合理利用水土资源。建设基本农田，发展种植业和养殖业，为脱贫致富和发展上流坡经济创造条件。扩大人口环境容量，以利于缓解人多地少的矛盾，缓洪、削峰、减沙，提高江河防洪减灾能力;拦蓄地表径流，肠养水源，以改善灌溉和人畜饮水条件，提高抗早能力，改善生态环境和人们的生存环境。 　　三、小流域治理中现状和存在的主要问题 　　1.边治理边破坏的现象时有发生 　　(1)边治理边破坏现象时有发生。随着治理工作深入，《森林法》、《水保法》出台实施，尽管加大了查处力度，但是陡地开荒，乱砍滥伐和已在退耕地上继续耕种现象时有发生。 　　(2)???程建设引起人为水土流失。公路、铁路、城建等基础设施建工过程中破坏的地貌植被没有很好地恢复和补救，甚至将弃渣废土随意堆放，且不采取任何措施，造成人为地水土流失。 　　(3)治理责任不明确。由于造林管护与群众利益结合不紧密，产权不清晰，管护措施不到位，林地成活率低，治理进度慢。 　　2.规划设计问题 　　工程规划设计一般经历选项(项目建议书或预可行性研究报告)、可行性研究(规划报告)、小流域实施规划、单项工程设计4 个阶段,前两者是宏观的、原则 　　上的报告，后两者则是具体的报告,是实施治理措施的依据。目前小流域治理规划中的问题主要出现在后两个阶段,多因前两个阶段投入不足,造成工作深度不够,以致后两个阶段的工作无法具体深入,给工程实施造成了先天不足。 　　3.资金投入不足 　　大多数水土流失严重地区的地方财政都十分困难,无法按规定投入配套资金,造成工程设计的费用很大,而实际投入资金较少,致使工程的施工难度进一步加大。 　　4.施工质量存在问题 　　(1)偷工减料。目前,农村青壮劳动力大多外出务工,但不管是搞农田水利建设,还是开展小流域治理,均需要大量的青壮劳动力,这就构成了矛盾。在家的劳动力为按时完成任务,只顾数量、不顾质量的现象时有发生,有的工程承包者在修筑蓄水池等坡面配套工程时,降低水泥砂浆标号,缩小砌体尺寸,致使这些工程还没投入使用就垮塌报废。 　　(2)原材料质量存在问题。小流域治理所需原材料主要有水泥、石灰、砂石等。少数人为节省资金,将未达国标的伪劣产品混入工地使用,有的工程砂石骨料存在问题,但由于“急需”也勉强使用。 　　(3)苗木质量差。为提高造林质量和效益,各地都在想方设法引进优良品种,但一些不法商贩用质量低劣的品种冒充优良品种,挫伤了农民的积极性。有的苗木规格未达到国家规定的Ⅰ、Ⅱ级标准,栽植成活率极低,造成了人、财、物的大量浪费。 　　四、小流域治理对策 　　1.坚持观念创新、不断调整工作思路 　　一是在指导思想上，要正确认识和处理人与自然的关系，从人口资源、环境协调发展的高度。注重建立既符合自然规律，又符合经济、社会规律的自然一经济一社会系统，使其内部自然结构、经济结构与社会结构相互协调，实现人与自然的和谐相处，以良好的水土保持生态系统保障经济社会的可持续发展。二是在工作思路上。继续完善以小流域为单元综治理的同时，注重和充分利用生态系统的自我修复功能修复植被覆盖。加快水土流失防治步伐。围绕小流域的综合治理，建设优质高效基本农田，加大种植结构调整，解决好农民的吃粮和收人问题，为退耕和封育保护创造条件，推动水土流失区的植被恢复和生态系统的改善。三是在