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新农村建设中农村居民点整治问题思考 　　【摘 要】本文在分析了我国农村居民点存在的问题及其成因的基础上，以武汉市江夏区湖泗镇新安村为例，对整治农村居民点、完善人居环境提出了相应的对策与建议。 　　【关键词】农村居民点整治；空心村；人居环境 　　1 背景 　　农村居民点是农村人口聚居生活的地方，是其赖以生存的基地，是其利用自然、改造自然的主要场所。随着社会经济的发展，农村发生了翻天覆地的变化，农民生活水平和质量不断提高，居住条件不断改善，但与此同时，也出现了一些新情况、新问题，如“空心村”不断涌现、农村基础设施落后、人居环境质量较差等。 　　党的十六届五中全会2005年10月11日提出了建设社会主义新农村，其内涵是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。2006年党中央1号文件对社会主义新农村建设作了全面深刻系统的阐述，特别强调要加强村庄规划和人居环境治理”。党的十八大报告提出，要深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。湖北省委省政府、武汉市委市政府分别提出了“百镇千村示范工程”和农村“家园建设行动计划”，要求“按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步加以推进”。为落实好武汉市的“家园建设行动计划”工作，江夏区委、区政府从2006年逐步开展“家园建设行动计划”工作，进行村湾整治建设。本文以武汉市江夏区湖泗镇新安村为例，浅述农村居民点整治措施。 　　2 农村居民点存在问题及分析 　　经济的发展促进了农村社会的巨变，大量破烂不堪的茅草屋被青砖绿瓦所代替，农业机械化、现代化水平不断提高，乡镇企业如雨后春笋般呈现出勃勃生机，为农村经济的发展做出了巨大贡献。但是农村经济的发展在一定程度上也沿袭了经济发展以牺牲生态环境为代价的传统模式，破坏了农村人居环境，出现了一系列问题。 　　2.1空心村问题凸现 　　富起来的农民大多会首先选择改善居住条件，在农村掀起了建房高潮。但是农民在新建住房时往往沿着村界向外扩建，占用耕地，而老宅旧院则弃置不用，造成村外新房林立，村内破烂不堪，形成空心村，浪费土地资源。 　　空心村的形成究其原因是多方面的，一是旧式村庄大多是历史形成的自然村，缺乏系统的规划，布局交错混乱，农民住房以独门独院为主，建房选址随意性较大；二是原村庄内公共基础设施配套建设不到位，居住、出行不便；三是审批不严，有的地方没有审批表，就直接在申请报告上签字盖章；四是住宅管理不到位，基层干部对住宅使用情况排查不清，对迁出居民的空置住房没有明确的处置办法。 　　2.2基础设施落后 　　我国农村基础设施和公共设施的配套建设严重滞后于农村经济的发展。农村基础设施落后，主要表现在交通道路差，农民出行困难；公共设施匮乏陈旧，农民无集中活动场所；无统一的给排水设施，许多农村人口喝不上符合标准的饮用水，生活生产污水横流，污染河流、水塘，威胁农民的身体健康；无集中的垃圾处理场所和设施，垃圾乱堆乱放，影响村容村貌等。 　　2.3环境质量差 　　农村环境质量差，脏乱差现象突出。农村厕所大多是旱厕，人畜粪坑不分，未经处理的人畜粪便和农民生活污水、乡镇企业生产污水直接排入自然水体或投入农田，严重污染水体和农田系统。新建住宅不断向村外扩张，而被遗留在老村区的破旧建筑，久无人居，长期荒芜，坍塌破败，严重影响了村容整洁，加剧了农村环境质量恶化的状况。 　　3 农村居民点整治建议 　　“村容整洁”是社会主义新农村建设的一项重要内容，改善农村人居环境是我国经济社会发展的重要任务，是实现城乡协调发展必备条件。而目前，相对落后的农村人居环境是制约农民生活质量提高和农村经济可持续发展的重要因素。因此必须针对农村居民点存在问题及其成因，进行农村居民点整治，治理村容村貌，优化农村人居环境。消除“空心村”，加大对农村基础设施投入，搞好村内交通和环境建设，完善排水系统，加强水、电、气及卫生设施的建设，建立资金保障机制，加大对农民的宣传教育力度。具体分为以下几方面： 　　3.1 着力治理空心村 　　农村居民点整治重点是空心村治理，完善基础设施。空心村是社会经济发展的产物，空心村治理也不可能一蹴而就，在制定、遵循农村规划的前提下，量力而行，因时因地制宜。首先在经济条件允许的地区，可实施迁村并点，将零散自然村农户向中心村和小城镇集中；其次是明晰宅基地建房审批制度，完善、严格审批程序；再次要加强住宅管理，村干部严格排查住宅使用情况，发现问题及时处理，对占用耕地建房的加大处罚力度，严格实施一户一宅制度，收回已在城镇安家落户的原村民住宅。 　　3.2完善农村基础设施 　　完善和健全的基础设施不仅可以提高农民的生活质量，而且可以吸引村民的聚居，是消除“空心村”的切入点。完善基础设施要从硬化、绿化、净化入手，改水、路、电、