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关于加强城市规划中问题和对策小议 　　摘要： 随着我国城市化得推进，越来越多的城市建设项目得到了开展，为了保证城市的发展有条理、有秩序，我们要对城市进行规划。本文针对当前我国城市规划中遇到的问题进行了全面的探究，并找出了原因、提出了相应的对策，以期能使我国的城市规划建设迎来更灿烂的明天。 　　关键词： 城市规划；问题；原因；对策 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 　　为符合我国经济发展需要和人们生活的需要，城市的性质、规模和发展方向都需要有明确的目标。怎样才可以在预计的时间内完成城市的经济和社会发展目标，在城市的发展和建设中合理利用城市现有的土地，合理进行整体布局和建设的综合部署的具体安排，这些问题如若能得到很好的解决，也就完成了城市规划的内容。为使城市实现健康、可持续的发展，我们需要借助社会各界的力量，团结一致，共创美好明天。 　　1 城市规划的现状分析 　　1.1 城市发展变化较快，预测要为现实而改变 　　规划是一门未来学，未来的不确定性增加了规划的难度，何况我们处在一个城市化快速发展的时代，“一年一个样，三年大变样，五年展辉煌”，不仅是一种政治口号，也是客观现实。在近三十年的城市发展速度是几千年城市发展速度的十倍。特别是近十多年，用日新月异来形容城市建设的面貌丝毫也不夸大其词，前所未有的快速城市化进程使规划对未来的把握更加困难，规划的预测往往与实际的发展相差甚远，有些城市的总体规划预测的规划期人口规模均在五年内就提前实现，这是一个普遍存在的现实，预测的 “失灵” 难免造成规划的“失效”。 　　1.2 规划难以契合城市发展的综合作用力 　　城市是人类社会发展进步的产物，是一个极其复杂的机体，城市发展是各种推动力综合作用的结果，而每一个动力利益主体的价值取向与城市规划的目标不尽一致。 　　1.2.1 经济力的推动 　　中国近三十年城市规模的迅速扩张和城市空间的大规模拓展是与中国经济三十年的高速增长相生相伴的，没有中国经济总量的翻番，就没有城市规模的翻番和城市化水平的翻番， 包括开发单位在内??各个利益集团对规划的各种利益诉求也是综合经济力的组成部分。然而经济利益主体的目标是利益的最大化，而城市规划以谋求社会公平、 保障公共利益为己任， 这种目标取向的冲突是规划失效的重要原因之一。 　　1.2.2 行政力的推动 　　行政力对城市发展的重要作用首先体现在行政区划的深刻影响，行政区划甚至决定着城市的发展方向，而且每个行政区的政府均是一个利益主体，其围绕本行政区的经济社会发展所作的种种谋划和努力都影响着城市的发展，影响着城市规划的蓝图。此外，在目前的行政体制下，城市规划行政主管部门作为政府组成部门，城市规划作为公共政策，必须围绕政府的目标和意图来制定，而政府的目标受到任期的影响，以及要解决各种眼前矛盾等因素的制约，与城市规划的长远性、全局性的着眼点往往产生矛盾，从而造成城市规划的失效。 　　1.2.3 公众利益主体的推动 　　随着我国经济发展水平进入到中等收入阶段，民生民本逐渐成为各级政府关注的目标，《城乡规划法》中对于公众参与等条款的规定也体现了规划对于民意的关注。相比经济力和行政力的作用，来自于公众利益主体的推动力目前尚不占主导地位，然而随着民主法治进程的推进，这一作用力对城市发展的影响将与日俱增。来自于三个动力利益主体的作用力错综纠结，如经济力和行政力以政府招商引资和发展经济的目标为媒介，往往结为共同体，却与市民的公共利益产生矛盾。因此规划自身并不是城市发展的直接动力，不能真正主导城市的发展，但却是各种力量相互作用、各种利益彼此博弈的焦点。规划只有契合城市发展的综合作用力，取得各个利益主体的协调与平衡，才能实现自身的目标，才能保障规划的实效。 　　1.3 规划自身的科学性影响规划的实效性 　　城市涉及社会的方方面面，著名学者李忠曾说 “世界上没有比城市科学更综合的学科 　　了，没有比城市科学更具个性的科学了，没有比城市科学更难付诸实施的科学了”。城市的综合性、复杂性决定了城市规划涉及的知识面十分宽广，而规划编制人员受制于自身知识结构和水平的限制，面广量大、人手不足的现状，以及将空间规划和美学标准作为规划核心的传统，往往对城市发展的客观规律认识不足，规划往往理想有余，可实施性不强。“拍脑袋”定指标的事也常有发生，致使规划成果的质量不能尽如人意。 　　2 提高城市规划效率的对策 　　2．1 必须正确定位自身的角色和作用 　　“城市规划对城市发展的作用不论是在社会的，还是经济的维度上都不是决定性的”，换言之，城市的发展并不是规划出来的，规划师不应该期望自己描绘了一幅美好蓝图，城市的发展就纳入了设定的轨道，恰恰相反，规划的根本任务在于努力把握城市发展的客观规律， 并使规