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1、概念类:分封制与宗法制;中央集权与专制主义;贵族政治与官僚政治 2、中国古代中央集权之中枢权力体系的演变历程、趋势、限制相权的手段 3、评价三省六部制 4、内阁与丞相制的区别 5、评价军机处的设置 6、分封制的评价 7、郡县制的评价 (1)三省的长官都是宰相,相权一分为三,完整的相权被分割,避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。 (2)三省既相互牵制,又互为补充,分工明确,提高了办事效率;君主专制权力在一定程度上受到三省的制约,有利于减少决策失误。 (3)标志着中国古代政治体制发生了深刻变化,对后世的国家体制产生了深远影响。此后历朝基本沿袭该制度。 三省六部制的特点及作用 三省 皇帝 中书省 门下省 尚书省 工部 六部 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 二府 枢密院 中书门下 行政 三司 度支 盐铁 户部 三省基本不 参与政事 宰相 参知政事(副相) 财政 三司使 (计相) 三衙 统兵权 军政 调兵权 枢密使 宋:二府三司制 消极:造成了行政效率低下、冗官冗费的现象 * * 皇 帝 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 亲自掌管 制度 丞相制 内阁制 相同 不 地位 同 职权 点 对皇 法定一级的中央行政结构或决策机构,统领六部 不是法定中央决策机构,不能统领六部 参与决策 无决策权 一定程度上制约皇权 无制约权 内阁——“虽无相名,实有相职,既有相职,却无相权。既无相权,却有相责”。 对比丞相制和内阁 辅佐皇帝处理全国政务 特点:简、勤、密、速。简就是机构人员十分简单,不像内阁人员庞杂。地处内廷,便于宣召,为勤;速就是办事效率高。军机处一切由大臣、章京办理,皇帝有旨得随时承办,而且必须当日事当日毕。又有“廷寄”制度,由军机处交兵部直接发出,或采取日行三百里的“马上飞递”,或注明行四、五、六百里,减少了很多中间环节,加快了办事速度。最后就是密,军机处地处内廷,外界干扰少,外官不得擅入,皇帝召见军机大臣时,连太监都不得在侧。军机大臣不得擅交臣僚,为密。 “最高命令称上谕:一种是明发上渝,一种是寄信上谕。寄信上谕是清代特有的,……直接由皇帝军机处寄给受命令的人。譬如给江苏巡抚的上谕,直接寄给巡抚,旁人谁也不知道。……后来凡是紧要的事,差不多都用寄信上渝发出了。”清朝这样做的主要目的是为了( ) A.加强专制主义中央集权 B.做好政令的保密工作 C.提高行政效率 D.加强对官员的监察 中枢机构的演变过程: 朝代 中枢权力机构概况 秦 汉武帝 东汉 魏晋南北朝 隋唐 宋 元 明 清 三公九卿制,丞相位高权重 设中朝,分丞相之权 逐渐形成尚书台,取代三公之权 初步形成尚书省、中书省、门下省,但职权未定型,未成中枢权力机构。 三省六部制的确立 二府三司制 一省制 废丞相,设内阁 设立军机处 趋势:相权不断削弱以致消失,皇权不断加强 ——摘编自赵沛主编《中国古代行政制度》 中国古代行政权力的运行机制以君主权力独占基础上的分权辅政为基本特征。君主集权于上、行政体制分权于下的权力制衡体制。 ①或是实行集体宰相制度:三省六部制、二府三司 ②或是在正式行政体制之外另设机构,以达到分权的目的:中外朝制度、内阁制、军机处 材料一? 华夏国家是依靠封建制(封邦建国,下同)而形成的国家形态。……但是,随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候,再依靠封建制重建国家的企图,就难以实现了。……随着世代的交替,亲族间维持忠诚的纽带日益松弛,诸侯与周室之间的距离越拉越大,……正是在这一背景下,中国必须再一次重新寻找制度建构的理路,重新踏上制度建构的征程,这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。????????????? ——刘建军编著《古代中国政治制度十六讲 依据材料分析春秋时期政治制度变革的趋势及其原因。依据战国时期的历史,说明“制度的重新建构”。(5分) 趋势:分封制、宗法制瓦解; 原因:血缘纽带日渐疏远; 重新建构:指专制主义中央集权制度的的建立以及贵族政治向官僚政治的过渡。 材料三 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第十六条 中华民国之立法权以参议院行之。 第三十条 临时大总统代表临时政府,总揽政务,公布法律。 第四十九条 法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。 第五十一条 法官独立审判不受上级官厅之干涉。 第五十二条 法官在任中不得减俸或转职。非依法律受刑罚宣告或应免职之惩戒处分,不得解职。惩戒条规以法律定之。????????????????????????????? ——摘自《中华民国临时约法》 依据材料分析中华民国政治体制的特点。结合
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