关于土地集助力脱贫的思考.docVIP

　目次　　一、农村土地集约化经营是农村经济发展的必然趋势　　二、当前影响农村土地集约化经营的制约因素　　三、农村土地集约经营的基本原则分析　　四、农村土地集约化经营的几种实现模式　　五、结语　　一、农村土地集约化经营是农村经济发展的必然趋势　　邓小平曾经指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远观点看，有两个飞跃。第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制；第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营……”。经过二十多年的努力，中国社会主义农业全面完成了第一次飞跃。这次飞跃在社会主义制度的基础上理顺了生产力与生产关系之间的关系，激发了因“一大二公”而窒息的农民生产热情，在很大的程度上提高了农业的生产力水平。但是应该看到这次飞跃主要是从改变原有的农业生产体制入手的，调动起来的是农民群众作为个体的生产积极性，不可能解决农业发展的深层次的根本的问题。　　实行以家庭联产承包为主的责任制，将家庭作为土地生产经营的基本单元，使土地处于分散经营的状态。这种状态在充分发挥其自身优势的同时已经越来越明显地表现出由于资源分散而存在的弊端。第一，以家庭为单元的自主经营受种植习惯、生产技能、个人市场预期等方面的影响难以形成规模生产，当然就更难形成规模效益。第二，家庭作为市场主体，许多农村是由妇弱群体作为市场主体，一方面单独占有土地又不能很充分地利用土地，造成土地撂荒；另一方面一些急需土地的优势产品种植大户、农型企业由于不能拥有土地的经营权而难以做大，使本来稀缺的资源处于不能充分利用，甚至是浪费的状态。第三，由于农户生产经营规模过度狭小，生产要素过度分散，严重影响着劳动生产率和经济效益的提高，致使农业成为自然风险、市场风险和社会风险都比较大而经济效益比较低，生产成本比较高的弱质产业。第四，分散的农户小型生产经营影响着先进技术的运用和推广，阻碍着农业机械化的发展。先进国家科技对农业增产的贡献率为80%，而我国仅为35%左右。值得注意的是许多地方由于集体经济服务的缺位，农机的拥有量和农机的作业面出现了一个大的倒退。　　以上分析表明：中国社会主义农业的改革和发展在完成第一个飞跃后，必须由第一个飞跃转向第二个飞跃，实现由传统农业向现代农业的转化，实现农村经济由量变到质变的飞跃。党的十六大报告强调：“积极推进农业产业化经营”。农业产业化“是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。”农业产业化经营是继家庭联产承包之后，我国农村正在经历并不断深化的又一场深刻的变革，是实现我国农业发展和改革第二个飞跃的必经之路。而要有效地推进农业产业化，必须顺应国内外的形势和农业作为一个产业其自身的规律，推进农业土地的集约化经营，这是实现第二次飞跃的前置条件。　　（一）推进农村土地集约化经营是提高农业生产力水平的必然要求　　农村土地的适度集约可以有效克服经营规模小，资源分散，产业链条短，市场化程度低的问题；缓释小生产与大市场之间的矛盾；解决由于分散经营而使农户在信息、资金、技术、劳力、运输、销售等方面的制约；消除分散经营的局限性，突破农业小生产的瓶颈，架起小生产与大市场之间的桥梁；促进农村生产要素的市场化配置；促进农村劳动力由单一的农民向技能型的生产者的转变；促进农业机械化的大面积运用和科学技术的推广；促进农业增长方式的转变，从而增强农业经营主体进入市场的能力和抗御自然风险的能力。　　（二）推进农村土地的集约经营是实现农业产业化的前置条件和现实选择　　农村土地集约经营的基本含义是使土地在产业化经营的框架内的适度集约，只有实行土地经营权的集约才能实现区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理。因为只有通过土地静态或动态的集约，才能把若干农户、把若干分散切碎的土地联系起来，整合起来实行统一布局，连片种植，规模生产。同时通过社会化的服务延长产业链，扩大产业群。只有通过土地经营的集约才能使农业得以从封闭的产业圈层中走出来，实现产加销相融、贸工农一体、经科教结合，在不断扩充的产业链条上生成新的经济增长点，从而增加农业的附加值并获得比较效益。不解决分户经营，分散经营的小农生产状况，就不可能形成种植统一、布局合理的产业化。　　（三）推进农村土地的集约经营是统筹城乡发展，改变城乡二元结构的有效手段　　绝大多数人从事一个弱质的产业，这是农业效率不高、农民收入不多、城乡差距扩大的本质原因。要想农村经济发展必须减少纯粹依赖于土地的农民。而家家有其田，人人种粮棉使农民被静态地滞留在“饿不死，富不了”的土地上，年复一年地重复着昨天的故事。要打破这个僵局，必须坚持城乡统筹发展的观念，