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生产安全事故应急预案管理办法 (国家安全生产监督管理总局令第17号) 《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。 局长 骆琳 二○○九年四月一日 名词解释 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 危险源辨识：识别危险源存在并确定其特性的过程。 风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 应急救援：指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造化成的损失或危害的措施。 应急预案 ：指针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。 准备：针对可能发生的事故，为迅速有效开展应急行为而预先所做的准备。 响应：指事故发生后立即采取的应急措施或救援行动。 恢复：指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动 　应急预案体系 　　全国突发公共事件应急预案体系包括： 　　⑴突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。 　　⑵突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。 　　⑶突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。 　　 ⑷突发公共事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。 　⑸企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。 　⑹举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。 　　 突发公共事件分为以下四类： 　　⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 　　⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 　　⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 　　⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 　　各类突发公共事件一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 背景与意义 　　一、解决应急预案编制缺少相应的规范性规定问题; 二、解决生产经营单位编制的应急预案普遍要素不全、针对性不强、可操作性差问题; 三、解决预案之间相互不衔接，难以发挥应有的作用问题； 四、解决应急预案备案管理缺乏统一的规定，有的生产经营单位进行备案，有的不备案，影响了预案质量问题; 五、解决有关应急预案的演练、修订没有具体规定，影响预案的可操作性问题。 第一章 总则 第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 第四条 国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。 第二章 应急预案的编制 第五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本