浅谈城乡居民社会养老保险业务档案收集、整理工作.docVIP

浅谈城乡居民社会养老保险业务档案收集、整理工作 　　一、居民保业务档案的收集、整理工作中存在的问题 　　1.重参保、轻档案，档案管理意识薄弱。居民保是一项惠民工程，各地政府将之列入绩效考评范畴，各级领导层层落实责任，对居民保的参保率十分重视，想方设法提高城乡居民参保率，但是对居民保档案管理工作未引起足够的重视，有的乡镇干部档案工作责任意识不强，造成未及时收集整理参保人员的参保材料，归档程序也不规范，有的业务档案没有及时上交县居民保中心，档案工作存在“散”、“乱”现象。 　　2.业务档案量大，经办机构人员不足。自2011年启动新农保至今，周宁县城乡居民已参保人数7.4万人，形成大量的业务档案材料，而县级经办机构9人中，专职从事档案工作仅1人，各乡镇也只设一至两名经办人员，各村仅有一名村协理员。 　　3.经费投入不足，档案收集、整理水平受制约。县、乡（镇）两级档案基础设施不完善。周宁县9个乡镇中无一乡镇建立完善的档案室，有的乡镇用废旧纸箱存放档案，或者干脆将业务档案直接放在地上，造成档案混乱、甚至丢失，特别春季多雨季节，易出现纸质材料的霉变现象。另外，村协理员居民保工作量大，补贴却仅为100元每月，影响了他们档案工作的积极性。 　　4.经办队伍不稳定，业务水平待提高。目前乡镇没有档案机构和专门的档案人员。如周宁县城居保经办人员（除县经办机构人员外）多为身兼数职人员，有的还是志愿者，且经办人员队伍不够稳定，严重影响业务档案的收集整理工作；其次，收集、整理业务档案能力有待提高。如在填写参保表中，有的经办人员忘写日期、露标缴费档次，没填经办人姓名，乡（镇）、村（居）委会申报意见盖章不清晰等问题都会导致业务档案收集、整理的不规范。 　　5.业务档案传递环节多，收集整理耗时长。居民保业务档案在收集的过程中，经过的中间环节较多，从参保群众——村委会——乡（镇）劳动保障事务所——县居民保中心，任何一个环节出错，都会影响业务档案的收集、整理工作。其次，农村居民外出务工者居多，人员流动性大，居民保参保人的身份证、户口簿复印件等材料收集难度加大。再次，较多村民文化程度不高，需要经办人员代写参保表，加大了经办人员的工作量，降低了工作效率，导致群众办理居民保业务等待时间变长。 　　二、居民保业务档案的收集、整理工作的措施 　　1、加强领导，提高认识。居民保档案工作是推广国家社会保障制度，促进社会和谐发展的历史鉴证，是一项政策性、专业性很强的工作，是参保人参保、享受待遇的重要凭证。档案管理质量的高低直接关系到参保群众的切身利益，也影响到广大群众参保的积极性。各级党委、政府必须统一思想，充分提高对居民保档案工作重要性的意识，增强责任感和使命感，把居民保档案工作列入党委、政府工作日程，指定分管领导，做到“有领导管事”。如周宁县、乡（镇）两级均指定一名领导分管这项工作，做到一手抓参保工作，一手抓档案工作。 　　2.健全机构，完善网络。居民保业务档案数量大，环节多，归档难，必须建立健全村——乡（镇）——县三级档案收集服务网络，明确各级责任，健全各级机构，确保“有队伍做事”。2011年以来，周宁县政府每年与乡镇签订《居民保工作责任书》，要求各乡镇要调整充实劳动保障事务所工作力量，至少配备专职人员2名，并指定一名人员进行业务档案的收集、整理工作。各村委会依托村协理员，做好参保材料的收集整理工作。 　　3.加大投入，保证运转。要将居民保工作纳入各级财政预算，确保经费投入，一方面需要投入经费购买档案工作所必需的硬件设施，另一方面要适当提高村协理员的待遇，利于调动其工作积极性，做到“有经费办事”。如周宁县居民保中心专门安排一间库房，配置了密集柜、除湿机、电脑、档案盒、灭火器等安全保管设施设备，达到防火、防潮湿、防尘、防虫等“十防”要求，改善了硬件条件，为各乡镇配备了办公桌、计算机、复印一体机、打印纸、铁皮柜（存放业务档案材料）、档案盒，为部分村还配备了传真机，并将居民保经办过程中需要的业务表格及时、充足的送至各乡镇。另外，周宁县在兑现村协理员每月100元工资的基础上，每完成一个居民的参保及档案收集整理工作，给予村协理员2元的补助，一定程度上提高协理员工作积极性。 　　4.创新方法，提升水平。根据实际情况不定期举办业务档案培训班，加强各级经办人员的业务培训，提升业务档案的管理水平。加强兄弟县市间互相观摩业务档案的管理工作，取长补短，开阔视野，做到“有能力办成事”。自2011年以来，周宁县经办机构举办新农保、居民保动员会、政策业务培训会、座谈会20余场次。在县委组织部开设的“周宁县（社区）党支部书记培训班”上，就如何进一步做好城乡居民保参保和档案工作做了专题讲座，通过学习培训，提高乡镇、村经办人员政策水平和业务经办能力。周宁县经办机构及时派出业务骨干深入