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公路工程施工合同管理中问题和对策探讨 　　摘要：公路施工合同是一务约束建设单位和施工单位依照商定规则完成工程项目的纽带，合同中涉及到法律、经济、技术等多方面的内容，而一个公路工程合同文件无论协定的多么详细，实际的施工与合同的规定总是会有一定的差距的。本文分析了公路工程施工合同管理存在的问题，并提出了加强公路工程施工合同管理的对策，供大家参考。 　　关键词：公路工程施工；合同管理；问题；对策 　　中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号： 　　1前言 　　随着我国国家建设的发展，公路项目建设在我国基础设施建设中占有越来越重要的地位。公路工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实旌阶段，具有投资大，周期长，涉及面广，管理难度大的特点。公路施工合同的签订，无论对发包人还是承包人，都具有法律效益。因此，对施工合同的科学、合理的制定与管理，对工程项目质量和企业经济效益都具有深远的影响。 　　2 公路工程施工合同管理中所存在的问题 　　 2．1合同意识淡薄．缺乏合同管理专业人才 　　近年来我国公路工程建设出现了僧多粥少的现实状况，造成业务承揽上的激烈竞争，不少承包商经常为了迎合业主，委曲求全地签订不正规的合同，从一开始就埋下了许多合同风险，导致合同履行纷争不断。很多工程项目事先签订的合同经常会流于形式，在工程建设过程中一旦出现问题，经常会出现双方绕开事先签订的合同，不按合同事先约定好的方法解决问题，而是找关系协调解决 同时也因为缺乏专业的合同管理人才，事先订立的合同的约束力会大打折扣，对项目有序高效进行的保障性会很低 在很多建设项目中没有专业的合同管理人才来进行合同管理，一般都会把合同管理归为一般的事务性工作。直接由一般的办公室工作人员管理，使得一旦问题出现，就不能立即有效地做出反应’从而对项目施工造成影响 　　2．2前期招标工作不到位，资质审查不严 　　现在一般像公路建设这种大型的建设项目都会采取招投标的方式最终确立承包方，在这一过程中如果发包方(业主)对承包方施工单位)的施???资质审查不严，就有可能产生问题，甚至在之后的施工过程中造成灾难性的后果 承包方的资质审查直接影响到了之后的承 　　包合同是否能够如约完成。 　　2．3合同管理不规范．发包方随意改变条款 　　发包人处在“买方市场”有利的地位上了。再加上发包人一般都还是公路行政主管部门。所以很有可能会存在行政干预过多，在签订了承包合同开始施工之后，会不遵守合同约定，通过行政手段调整施工单位的投标单价．或者改变原本已经定好的规划设计图等情况。这些问题在乡村公路建设工程中是最为普遍的。最近几年公路建设的市场竞争非常激烈对于很多承包人来说根本就没有讨价还价的余地．一般都会接受这些不公平条款。很多施工单位就会从施工过程中以偷工减料等一些违法的方式来增加自己的利润空问，使得自己的利益最大化．从而严重影响了工程质量 　　2．4合同索赔工作难以实现 　　由于礼会条件．自然环境的变化，公路建设也是一个索赔多发的行业。例如，额外工作未得到书面确认，变更指令不符合规定，错误的计量、现场记录、会议纪要未及时提出反对意见，重要资料未能保存，发包人违约未能用文字或信函确认等 在这种情况下-承包人在索赔及争执解决中取胜的可能性是极小的。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素。导致合同索赔难以进行．承包人往往是受损害者。 　　3 加强公路工程施工合同管理的对策 　　针对上述公路工程施工合同管理中存在的问题提出一些相应对策。 　　3．1签订公路工程合同过程中的管理 　　公路工程施工合同内容一定要包括工程概况、开工、竣工日期、工程造价、工程款支付、质保期、税收条款、安全条款、违约责任等，要做到准确、细致、面面俱到。在建设单位、施工单位双方阅读合同文本时，要仔细琢磨、认真研究合同中所列出的各种条款，结合实际情况和项目特点，全面的列举出施工过程中可能出现的问题，并事先提出解决方案。合同内容中的用词也一定要准确，每一条款所涉及的责任、义务、权利都要写明白、写清楚，要严密地、谨慎地进行阅读，切记不要因为时间不足、准备匆忙而落些合同条款或留下漏洞，若有这种事情发生，会使一方或双方的合法权益蒙受不公平的损失。 　　3．2履行公路工程合同过程中的管理 　　3．2．1公路工程合同一旦签订后，合同双方就会在经济、法律、责任、利益上建立了一定的关系，那么，双方就要严格依照合同办事，严格遵守合同约定的日期、价格、数量等条款，坚决履行，不得违反。 　　3．2．2加强对公路工程施工合同的监督与管理，认真做好工程变更、工程签证、补充合同、协