2015年电大电大作业工商行政执法专题形成性考核册答案.doc

工商行政执法专题 形成性考核册答案 甘肃广播电视大学“工商行政执法专题”课程组 2010年5月 兰州 中 央 广 播 电 视 大 学 法学专业（行政执法方向） 行政执法就是指行政机关行政管理活动。根据法律、法规和规章的规定，以自己的名义并能独立承担由此产生的法律后果的行政组织。信赖保护原则的运用给行政机关的行政许可行为提出了要求不得随意做出、不能任意变更否则就有可能承担损害公民信赖利益而产生的责任。监督检查行政相对人是否遵守法律法规的规定法律法规行政许可的内容是国家法律禁止的活动。行政许可是在特定符合相关法律条件的情况下，对法律、法规和行政规章所设定的禁止内容的解除，允许其从事某项特殊的活动，使其享有特定权利和资格。　行政许可的事项必须有明确的法律规定，许可的范围不得超出界限。步骤认为，行政执法可以分解为个主要步骤：线索整理→方案拟定→调查取证→证据审查→事实认定→定性处罚。现具体分述如下：工商线索整理线索整理就是通过对收集、反馈来的各种信息进行统一分析、梳理从而排查出违法嫌疑的活动。目的在于锁定嫌疑对象和违法行为类型，从而启动办案工作方案拟定。在排查出违法嫌疑后，执法人员要根据违法嫌疑人的特点和违法行为特征，确定调查取证的方向和操作方法，这就是方案拟定。方案拟定的任务是寻找突破口，选准切入点，是从现场检查入手，还是先从外围取证开始，执法人员必须有一个整体的思路和详细的计划。调查取证。调查取证是办案的核心步骤，它包括发现证据和固定提取证据两个部分。工商部门的案件调查指的是工商行政管理机关及其执法人员依据工商法律、法规和办案程序等要求，采取法律授予的手段、措施对管辖的经济违法行为搜集证据，证明当事人在市场经营活动中是否存在违法行为而进行的一项专门性执法工作。证据审查。证据审查就是对证据的来源、内容、形式及其特点进行分析、研究和鉴别的活动，目的在于确定证据的资格（证据力）、真实性和证明效力。 事实认定。从总体上讲，事实认定应做到主体明确、事实清楚、证据确凿。具体而言，就是既要查清案件的主体事实、行为事实和结果事实，又要掌握违法行为发生的动态过程。定性处罚。定性处罚就是运用相关的法律、法规对已认定的违法行为作出性质判断和处罚的过程，具体包含两项内容，即性质认定和给予处罚。定性处罚涉及法律适用的问题，执法人员因此必须具备相当的法理知识，才能做到认定科学、适法准确。 以上步骤并不是固定不变的，如有的线索只有经初查才能整理出头绪；对于一些突发性或遭遇性案件，无需线索整理也来不及制定方案，便应依法直接开展检查、调查；再如对已拟定的调查方案还需要根据案情不断作出调整。此外，在办案过程中，还要不时地对案情和证据进行分析、判断，特别在证据审查之后，更需要进行综合分析。检查情况：月日下午，市工商局经检处在公安机关的配合下，会同成都市兽医卫生监督检查所，对地处丰收乡双林村四组的金城肉联厂进行检查（出示检查证）。现场发现：在该厂大门左侧内间近平方米的杀猪房内，有头未剥皮的生猪在地上，腹部肿大，旁边有根连接自来水龙头的近米长的腹管正在流水。有头已剥皮剖腹的生猪躺在案板上，肉显苍白，内有大量积水。杀猪房的肉架上用铁钩悬挂有片猪肉，正在滴水，且有大面积的淤血斑，地上淌着大面积血水。猪圈内有头活猪待杀。检查人员从该厂冻库内任意提取部分分割猪肉，发现号冻猪后腿肌肉塑料包装内，有大量显而易见的块状血冰，冻猪大排塑料包装内有印有的标识，并在其保管室内发现大量上述标识，另发现印有中国粮油食品进出口公司字样的外包装箱。经现场查实，现库存件（公斤）冻肉。在检查过程中，该厂负责人陈某承认厂内的冻猪肉及现场发现的宰杀猪肉均注过水（除有约余吨购入的干猪肉外）。检查人员现场抽样并查封了该厂猪肉。该笔录由该厂负责人签注属实并签名。简易程序又称当场处罚程序，指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场作出行政处罚决定的程序。?C 8．C 9．D 10．C 三、多项选择题（每题1分，共10分） 1．ABCD 2．ACD 3．ABC 4．ABCD 5．BCD 6．CD 7．ABCD 8．CD 9．AC 10．AD 四、简答题（每题8分，共40分） 1．工商处罚法定原则的含义和基本要求。 答：处罚法定原则，是指行政处罚必须严格依据法律规定进行，它是行政活动合法性要求在行政处罚中的具体体现。处罚法定原则包括个基本要求： 1）处罚依据法定。在确定相对人是否构成违反行政法规范的行为，决定是否给予处罚，给予何种处罚时，必须要有法定的依据行政处罚所依据的规范本身合法。违背法定设定权的法律规范，不能作为实施处罚的依据。 2）实施处罚的主体法定。享有处罚权的工商行政管理机关只能在法律、法规所规定的权限