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关于财政支持现代农业发展思考 　　【摘要】传统农业向现代农业转变，离不开政策和资金支持。本文以山东省莱西市为研究个案，首先介绍莱西现代农业发展现状，然后分析国家现行财政支农政策对发展现代农业的不足之处，最后提出财政支持的相关建议。 　　【关键词】财政支持；现代农业；莱西个案 　　当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。十八大报告要求，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。党中央“一号文件”指出：“加强‘三农’工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求”。近年来，莱西市以创建国家现代农业示范区为契机，积极争取各级财政支持，充分发挥产业化优势，大力发展生态、优质、高效农业，现代农业发展步入快车道。 　　一、莱西现代农业发展现状 　　（一）近几年莱西现代农业取得的成效 　　莱西是一个传统的农业市，总面积1522平方公里，人口72.2万，主要种植农作物小麦、玉米、花生，有“青岛粮仓”和“青岛后花园”之美誉。它位于山东半岛几何中心，居于连接青岛、烟台、威海和潍坊等胶东经济重镇的枢纽地位，是青岛市的北部门户。2012年1月，青岛莱西市入选农业部第二批国家现代农业示范区，这一年，莱西实现农村经济总收入487亿元，同比增长7.4%；农民人均纯收入13623元，同比增长13.1%，高出全省平均水平4177元。莱西现代农业到底取得哪些成就呢？ 　　1.大力开展粮油高产创建活动，小麦、玉米、花生单产均实现了大幅提高，被评为全省和全国粮食生产先进县（市）； 　　2.设施蔬菜发展迅速，全市设施栽培面积达到21.8万亩，其中新建蔬菜设施小区50多个； 　　3.果园更新换代步伐不断加快，改造建设标准果园1.5万亩，新发展苹果新模式栽培示范园1500亩，在河头店镇规划建设了300亩的青岛市现代果树良种苗木繁育基地； 　　4.农产品质量安全水平不断提高，建设??准化基地53处、面积50多万亩，获得各类农产品认证88个，成功创建为国家农业标准化示范县。农业产业化水平不断提高，农民专业合作社1229家，土地流转面积达到16.6万亩，规模以上农产品加工企业151家，被评为首批国家农业产业化示范基地。 　　（二）莱西现代农业发展规划目标 　　按照国家现代农业示范区规划，莱西市农业发展定位为“都市型现代农业”，探索发展以“好吃”的优质农业、“好看”的景观农业、“好玩”的观光休闲农业、“好销”的市场化农业和“好价”的效益型农业等“五个好”为特征的都市型现代农业，实现农业的标准化生产、产业化经营。规划期内建设发展“一条现代农业聚集带、一个核心示范园、三个优势产业规模种植区、九处特色农业镇、二十处标准化基地”，重点发展七个主导产业，将莱西建设成为青岛市蔬果园。使之成为青岛市和山东省现代农业的示范带动区，农村经济发展方式转变的先导区，山东半岛现代高效农业和优质农产品重要的供应基地，同沿海其他发达县市一起引领我国现代农业快速发展。 　　1.一条现代农业聚集带：以大沽河为轴心，沿大沽河两岸规划建设高效农业示范园、休闲观光园，充分发挥大沽河文化底蕴，打造一条现代农业聚集带。 　　2.一个核心示范园：包括店埠镇全部和日庄镇、夏格庄镇的一部分，耕地面积约20万亩，拟重点建设“一带、两心、六个功能区”。“一带”：即大沽河观光旅游产业带；“两心”：（1）青岛·店埠国际农产品交易中心。（2）店埠硅谷农业科研孵化中心。六个功能区：按照核心示范园主导产业发展，将核心区分为优质粮油生产功能区、设施蔬菜高效生产功能区、标准化水果生产功能区、生态养殖功能区、休闲观光功能区、农产品加工物流园区6个功能区。 　　3.三个10万亩优势产业规模种植区：10万亩粮食高产创建规模种植区；10万亩优质甜瓜规模种植区；10万亩新模式苹果规模种植区。 　　4.九处特色农业镇：包括店埠蔬菜特色镇、日庄蔬菜特色镇、沽河葡萄特色镇、马连庄甜瓜特色镇、姜山湿地观光旅游镇、南墅林业生态镇、夏格庄奶牛养殖特色镇、水集休闲旅游特色镇、沽河农产品加工特色镇。 　　5.二十处标准化基地：包括6处优质高效蔬菜标准化基地、7处优质高效果品标准园、5处畜牧业标准化养殖基地和大青山、宫山2处万亩林业标准化基地。 　　6.重点发展七个主导产业：粮食、油料、果品、蔬菜、畜牧养殖、农产品加工和物流、生态旅游与农业休闲观光。形成基础性产业、优质高效产业和新兴产业相结合的现代农业产业体系。 　　二、国家现行财政支农政策对发展现代农业的不足之处 　　近年来，国家通过实施一系列优惠政策，大力支