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小型水利工程建设与运行管理问题及对策 　　【摘要】：小型水利工程是农业发展的最基础条件，是乡镇经济发展及农业可持续发展的关键。在遇水旱灾害时，发展粮食生产，改善农业生产生活条件发挥真十分重要的作用。本文主要阐述了乡镇水利工程的发展管理现状，并分析了当前乡镇水利工作的施工建设问题，同时给出了相应的解决对策。 　　【关键词】：水利工程；工程建设；工程管理 　　中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　现代化的水利工程建设中，工程质量控制水平与管理水平是建筑行业发展的关键因素，如何针对水利工程施工中关键性问题进行质量管理的控制已经成为水利工程建设部门的首要问题。随着乡镇水利工程对当地经济水平发展越来越重要，这些问题直接影响到了经济的发展，因此，我们要就这些问题及时拿出解决方案。 　　一、乡镇水利工程施工管理现状 　　小而散是一般的乡镇水利工程特有的特征，就目前来看，存在着建设管理起步较晚、规范少、内容少及随意性较大等问题。一般乡镇水利工程建设管理都是由上级领导部门来控制的，因此存在着勘测、设计、施工以及监理等身兼数职的现象，往往涉及非常广，但是却缺少有效的精度与执行力度。很多属于施工企业的工作，由于施工单位缺乏相应的技术人才而由上级部门直接承担了，再加上一些习惯性的工作态度及其他因素，真正放在水利工程建设中的时间是非常有限的。因此，导致乡镇水利工程出现问题。自20世纪80年代以前，水利工程的建设管理都是采用人工管理的模式进行的，根据人员的工作经验，借助常规的测量工具、机电设备以及通信手段等，选用人工观测及操作等方式来处理水利工程建设施工中的图标绘制等工作，很多的先进功能没有达到普及以及全面的应用，从而难以发挥水利工程建设的经济效益以及系统效益。 　　二、乡镇水利工程施工建设存在问题 　　1、传统的管理体制影响 　　目前，大部分的国有企业中的产、权等关系没有分配到位，还没有及时完善其项目管理责任制，从而约束了项目经理开展正常的管理工作，也限制了项目经理管理职能的完全履行，因此，很???的乡镇水利工程项目管理与工程实际项目管理要求相距甚远。一般乡镇水利工程的设计单位按照其资质以及业务范围等来承担相应的勘测设计任务，监理单位则按照相应的业务范围承担工程的监理工作任务，而目前乡镇水利管理部门级别较低，其面向的是农村，其管理职能不单单是行政管理，而且还附带有技术服务职能。 　　2、施工技术人员素质影响 　　由于水利工程建设施工受到传统的管理体制的影响，大部分的现场施工技术人员的职业素质都较低，对施工企业及各职能部门都过分的依赖，另外，部分的项目管理人员具备了良好的技术职业素质，但是缺乏有效的成本控制、施工进度以及质量管理的控制能力，同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。因此，施工人员的职业素质大大影响了乡镇水利工程建设管理的顺利开展。 　　3、施工项目目标管理的影响 　　在乡镇水利工程施工中主要变现为：工程成本管理没有落实到位；在工程施工过程中重进度轻质量、重结果轻过程；缺乏科学有效的安全管理方法，单凭经验做事；工程施工进度没有按照合同要求进度进行，存在着较大的随意性，缺少严谨的工作作风以及控制管理手段；所签订的施工合同为了配合业主的要求而缺乏相应的科学性，没有采用有效的控制措施管理工程施工。 　　4、工程施工现场安全管理问题 　　主要变现为施工现场混乱、缺乏科学系统的组织安排，同时规范性的管理较少。乡镇水利工程往往是通过若干个非水利部门跑项目、争资金得来的，从而就涉及了既有当地的政府部门管理又存在跑项目资金单位的管理，对于工程稍大的情况下同时还有主管部门的管理，因此业主单位不明确。往往存在着不同的思想及行动，没有按照规章标准进行，也就不存在职责的分工，从而出现乡镇水利工程的职责不明、多部门管理的现象。 　　三、乡镇水利工程施工建设管理措施 　　1、建立完善工程施工质量管理体系 　　建立一套完善的工程施工质量管理体系，有益于提高建设单位的质量控制能力，主要包括了加强工程分包、转包过程中的监管力度，从而有效避免水利工程施工建设中的质量问题发生。在现代乡镇水利工程施工过程中，施工企业要根据自身条件并同时针对工程的实际情况来编制出切实可行的质量管理体系，起到预防施工质量问题的作用。对于从事直接劳动的操作者数量一定要满足工程的要求，并配备相应的工种来保证施工的顺利进行，施工过程中管理人员应当到岗。 　　2、加强乡镇水利工程施工设计管理控制 　　在乡镇水利工程建设项目立项之后，工程的设计工作就成为了工程质量的关键因素。水利工程施工过程中的施工进度、质量、工期、成本以及竣工后的社会、环境、经济效益等都与工程之初的设计是密不可分的。先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人