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中型水利工程中和谐管理理论及其实践 　　摘要： 县乡水利工程是保障农业生产和国家粮食安全的重要基础设施。本文首先对四川省射洪县八一水利工程管理处在中型水利工程管理工作中面临的问题和挑战进行了分析和总结，然后指出运用科学发展观和现代管理手段，构建和谐的水利工程管理是一条行之有效的发展道路。本文结合基层实践经验，对如何从人员培养、安全保障、激励机制、建设投入和思想教育等五个方面实践“和谐管理”理论进行了研究。 　　关键词：水利工程；和谐；工程管理；基础设施 　　中图分类号：TV文献标识码： A 　　 　　Theory and Implementation of Harmony Management in Large Moderate Scale Irrigation Project 　　 　　Abstract：Water conservancy and irrigation projects are the guarantee for the agriculture production and national food security. In this paper, the issues and challenges extracted from the Bayi irrigation project management bureau. Subsequently, based on the scientific development theories and modern management methods, it is indicated that harmony theory is essential for future developing in engineering. Furthermore, after concluding the past experiences, researches in this paper concentrate on five aspects of harmony theory in practice as follows: human resources, security, excitation mechanism, investigation, and ideology education. 　　Keywords：Irrigation project; harmony; engineering management; Infrastructure 　　 　　引言： 　　水利基础设施是保障国家粮食安全和农业产业发展的重要基石，水利设施的投资建设、运营管理和维护升级涉及面广，需要面对的社会和政策环境较为复杂。近年来发表的多篇文献均十分关注在新形势下的水利工程现状和管理策略[1]-[5]。本文作者在四川省遂宁市射洪县八一水利工程管理处多年从事中型水利工程管理的实践经验出发，分析了当前县乡传统管理模式存在的问题，提出了“和谐管理”的管理理念，并从多方面分析了如何在实际工作中推行该理念，对现阶段基层水利工程管理有积极的参考价值。 　　 　　现状及存在的问题分析 　　作为四川省遂宁市射洪县六个中型水利工程管理单位之一的八一水利工程管理处，现有职工36人，固定资产1800余万元，上缴税利18.3万元，是一个以??利工程运行管理、农排灌溉为主，兼发电、供电、集镇自来水、天然气、水利机具零配件加工等综合发展的社会和经济效益的管理单位，2011年8月，确定为财政差额补贴的准公益性水管单位，纳入事业单位进行管理。近年来，该管理处不仅把建设和谐平安水管单位作为全处发展的战略目标，而且将之视为肩负的义不容辞的社会责任。 　　但是，由于传统的管理模式已不适应新时期农村水利的发展要求，水管单位均面临着人员过多，劳力过剩，设施老化，水费难收，债务较多等矛盾。近几年来水利投入机制不健全，投入主体“缺失”，水利发展意识淡化，导致了灌区渠系设施老化，功能不全，提水设施简陋，无提水能力等问题。从水利设施管理的角度，突出的矛盾可以归纳为以下几点： 　　(1) 水利工程建设配套资金少、标准低：水利投入中存在依赖意识、两眼向上、等、靠、要的思想造成了投入无配套。很多工程在主体还未竣工时，工程资金缺口就出现了，低标准的工程建设导致后期维护管理难度大，每年灌区渠道工程整治均是由管理处采取头痛医头，脚痛医脚的方式维持工程运行，无法彻底解决病害工程根本问题。 　　(2) 水费征收难度大：特别是农村税费改革后一部份人认为：“农业税都不缴了，我们种粮国家还进行粮食直补，水费也不应该缴纳了”。有的地方百姓给了水费，但由于村级债务又挪用到其它地方，水费收缴无透明度，用水户意见较大。 　　(3