浙江省高等教育成本核算研究.doc

浙江省高等教育成本核算研究 浙江财经学院财政与公共管理学院 杨海松 摘 要：高等教育成本是评价高等教育公共政策的一个基础数据，无论对微观办学还是宏观教育管理都具有十分重要的意义。但是，因各种原因，目前成本核算研究进展缓慢。本文试通过对浙江省近年来高等教育成本的核算，反映自高等教育成本补偿和高等教育成本分担措施实施以来我国高等教育改革政策中存在的一些问题。 关键词：浙江省，高等教育，成本核算 Abstract: The cost of higher education is a basic data for the evaluation of the higher education public policy，and it is of great significance not only to Micro-teaching but also to Macro-education-management. But ,the research for cost accounting develops slowly because of various rensons.The text will show some problems existing in the policies of higher education reform in China since the carrying out of higher education cost compensation and sharing, and this will base on the cost accountings of higher education of Zhejiang province in recent years. key words: Zhejiang province；higher education；cost accounting 引言 目前国内学者对高等教育成本的核算研究大致从经济学和教育学两个角度展开，但在研究中存在着不少缺陷，主要表现在盲目照搬国外模式，在高等教育成本的核算中忽略了由学生、社会承担的那部分投入，还有就是未将学校的基本建设支出列入学校的教育成本之中。这一方面导致了高等教育在成本核算上的一系列问题，另一方面造成教育收费缺乏可靠的数据支持，影响我国高等教育的和谐健康发展。本文试图通过对在校大学生个人成本的调查、学校财务报表两个途径获得完整的高等教育成本数据来源，用权责发生制来核算浙江省高等教育成本。对此，我们设计了一份针对浙江省大学生个人成本的调查问卷，以此了解我省大学生的个人直接成本；通过社会从业者工资收入，特别是工作年限为1-4年的高中毕业生的工资收入，发现个人间接成本；通过对高校财务报表的处理，发现高等教育经常性支出和资本性支出；最终核算出较完整的我省高等教育成本，了解其中政府和个人的负担比例。 高等教育成本核算研究的意义 高等教育成本是评价高等教育公共政策的一个基础数据，从某种意义上说，已经成为解决其他问题，诸如教育质量、扩大招生、促进公平及管理效率的关键。但是，出于很多原因，特别是技术上的原因，高等教育成本核算研究进展缓慢，如：高等院校采用收付实现制的会计体系，缺少个人教育支出数据等等。“但不管怎样，教育部门，同其他经济部门一样，要使用宝贵的教育资源。这些资源，如果不用于其他部门，就可以用于别的部门”，资源的稀缺性，要求高等教育成本核算的呼声日益增多。高等院校实行成本核算，有利于衡量和提高高等教育办学效益，有利于建立社会主义市场经济条件下的高等教育管理体制，有利于高等学校收费标准的确定和高等教育资源的优化配置，能使国家、学校和学生对各自的权利和义务有更清晰的认识。通过对浙江省高等教育成本的核算和研究，一方面可以充实高等教育成本理论，另一方面可以增加公众、学者、决策者了解浙江省高等教育成本的窗口，以期进一步提高我省高等教育决策、计划和监督的科学性，为浙江省高等教育和经济社会发展作出贡献。 二、高等教育成本的核算 （一）理论基础与假设条件 高等教育成本的提出，完全是从经济学角度考虑的。这里将其定义为用于培养大学生所消耗的教育资源的经济价值。根据成本定义，可以看出：一、并不是高等教育的所有支出都计入成本之中，那些与培养学生无关的支出，如离退休人员支出、校办产业支出等都不能计入成本之中；二、高等教育的资本性支出，如土地、实验设备、图书等应在计提折旧后列入高等教育成本之中，但由于土地定价问题，我们未把这部分成本计入成本；三、完整的高等教育成本核算应是由政府、社会和个人三方面在用于培养大学生上的投入组成，而不仅仅是政府的教育投入（有时也包括一部分学生上交给学校的个人成本）。 由于成本数据获得的难度，我们对成本核算进行了如下假