打造我国旅游产业发展新的增长极.docVIP

打造我国旅游产业发展新的增长极 《国务院关于加快发展旅游业的意见》确立了旅游产业在我国经济社会发展中的战略性支柱产业的地位，提出了我国今后一个时期旅游产业的发展目标：到2015年，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%；城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%；旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%；每年新增旅游就业50万人。力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。 我们必须清醒地看到，要实现上述目标既存在有利因素也存在不利因素。一方面，当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇；我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善，为实现上述发展目标提供了坚实的基础。另一方面，国内外经济和社会发展中存在许多不稳定、不确定因素，我国旅游业发展方式还比较粗放，实现上述目标也面临诸多困难和挑战。因此，要实现我国旅游产业发展既定目标，必须转变发展方式，提升发展质量，寻找旅游产业新的增长极。笔者认为在空间上应将乡村旅游、在时间上应将夜间旅游消费、在产品上应将休闲度假、在要素上应将产业和部门融合，作为我国旅游产业发展的四大增长极。 一、在空间上，将乡村旅游作为旅游业发展新的增长极，使我国旅游产业由城市板块的单极拉动，转变为城乡两大板块同时拉动。旅游产业发展在空间结构上包括城市和乡村两大板块。长期以来，我国旅游产业的发展主要是依靠城市板块的拉动，城市对旅游产业的发展起到了重要的支撑作用。随着经济的发展和人们对自然生态和民俗文化旅游需求的快速增长，乡村旅游已经成为旅游消费热点。据统计，2008年全国乡村旅游接待游客3.85亿人次，乡村旅游收入573亿元。我国作为农业大国，发展乡村旅游有着得天独厚的条件。全国的名山大川、名胜古迹等旅游资源基本都在乡村，加上多彩的乡村风光、多样的乡村风情、多元的乡村民俗，形成了对国内外游客的强烈吸引力。乡村旅游蕴含着巨大的市场潜能。我国现行假日制度，全年共115天假日，其中有105天是2－3天以周末为主的短假期，乡村旅游成为人们在短假期出游的重要空间载体。大力发展乡村旅游，是旅游系统贯彻科学发展观，统筹城乡发展的重大战略举措。因此，我国旅游产业发展，在空间上应将乡村旅游作为新的增长极，由城市板块的单极拉动，转变为城乡两大板块同时拉动，实行城乡统筹，城乡一体化发展。 一是要把发展乡村旅游与社会主义新农村建设相结合。农村面貌的改善，将大大提升乡村旅游发展环境，必将创造出大量新的乡村旅游资源，大大增加我国旅游产业的总供给。村镇规划要充分考虑旅游业发展需要，完善道路、改水、改厕等乡村旅游基础设施，在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。二是大力实施“乡村旅游富民工程”。以创建旅游强乡镇和旅游特色村为工作抓手，以建立农村旅游合作社为组织载体，以土地依法有序流转为制度平台，大力发展观光农业、体验农业、生态农业，实现农产就地增值、农业就地升级、农民就地致富。三是制定标准，加强对乡村旅游市场的监管。制定优秀旅游乡镇、乡村旅游区（点）、乡村住宿餐饮等标准，坚持按规划布局，按标准建设，按星级管理，按特色服务，推动乡村旅游的规范发展和逐步升级。四是加大对乡村旅游从业人员的培训。 二、在时间上，将夜间旅游消费作为旅游业发展新的增长极，使我国旅游产业由主要依靠白天消费拉动的“半日发展模式”，转变为白天消费与夜间消费双拉动的“全天候发展模式”。夜间旅游消费水平是衡量一个国家或城市旅游业发展成熟度的重要标志之一。目前我国一些地方旅游依然处于“白天看庙，晚上睡觉”的状况，导致夜间旅游消费不火。一般旅游景点大约能让游客游览停留2个小时左右，仅能获得一张门票收入，如果丰富其夜间消费内容，则有可能延长游客的停留时间，将获得门票、餐饮、住宿、购物、休闲等多种收入，旅游收益就可能大幅度增长。据有关资料显示，夜间消费拉动消费需求增长北京为30%、上海35%、广州40%、香港达到70%，而全国其他城市夜间经济所占比重不足10%，在总量上明显存在差距。我国夜间旅游消费具有巨大的市场潜力和成长空间，提高夜间旅游消费在旅游总消费中的比重，可以大大增强旅游业的产出能力，对于拉动消费具有重大意义。 从需求与供给角度分析，当前夜间旅游消费不旺，不是没有需求，主要矛盾是供给不足。要进一步扩大夜间旅游消费，一是规划建设一批夜间旅游消费集中街区。比如美食一条街、购