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巴彦淖尔市加快发展 非公有制经济思考 　　一、巴彦淖尔市非公有制经济发展现状 　　（一）经济总量有所增加，发展速度明显加快 　　截至2012年底，全市非公有制经济实现增加值605.1亿元，同比增长14.3%。非公有制经济占全市地区生产总值的74.4%，拉动全市GDP增长8.2个百分点。非公有制企业户数4568户，同比增长4.9%。经过连续多年的快速发展，我市非公有制经济实现了突破性增长。 　　（二）在国民经济各行业中所占份额不断增加，品牌化效益明显 　　非公有制经济涉足的领域从改革开放初期的商业、餐饮业、工业、建筑业迅速拓展到除少数垄断行业之外的国民经济各个行业，并在一些行业中唱主角、挑大梁，重点集中在农业、林业、采矿业、建筑建材业、交通运输业、旅游业、批发零售业、住宿餐饮业等行业。非公有制经在发展的过程中，在实现量的发展的同时，更注重质的提升，品牌化效益日益明显。截至2012年底，河套酒业、金川啤酒等4个品牌被评为中国驰名商标，巴美肉羊等3个农畜产品通过国家地理标志保护登记，先后培育和引进了河套酒业、中粮、鲁花、小肥羊、圣牧高科等一批国内知名企业。 　　（三）提供就业岗位增多，促进居民增收效果明显 　　非公有制经济创造了大量就业机会，不仅吸收了新增社会就业人员，也吸纳了从国有企业和集体企业中分流出来的再就业人员和农村剩余劳动力，对增加居民收入、促进社会稳定和提高人民生活水平起到了重要作用。截至2012年底，全市非公有制企业从业人员（包括单位从业人员、个体私营从业人员和自营劳动者）达到30万人，占全市从业人员的76.7%。农村居民人均工资性收入由2011年的1524元增加到1802元，同比增长18.2%，占全年人均总收入的比重由16%上升到16.8%。农村居民的工资性收入大部分依靠在非公有制经济中就业取得。 　　（四）创造了大量税收，对财政收入贡献加大 　　近几年，国有和集体企业缴纳税收比重逐步下降，而非公有制经济在自身蓬勃发展的同时，为财政提供了越来越多的税收。截至2012年底，非公有制企业共缴纳税收83.04亿元，占全部税收的比重达到87%。从发展趋势看，在以后相当长的时期内，非公有制经济将是财政收入越来越重要的税源。 　　（五）投资大幅增长，发展后劲增强 　　近几年，随着我市投资环境的改善，非公有制企业投资日趋活跃，成为社会投资的重要来源，也是支撑全市固定资产投资快速增长的重要力量。2012年，全市固定资产投资中，非公有制企业投资额达到426.96亿元，比上年增长7.4%，总量占到全市固定资产投资完成额的60.9%，拉动全市固定资产投资增长6.5个百分点。非公有制经济的快速发展，吸纳了大量社会资金，增加了固定资产投资资金来源，优化了投资结构，增强了经济发展后劲。 　　二、巴彦淖尔市非公有制经济存在的问题及原因分析 　　（一）成本压力过大，企业的利润空间缩小 　　由于国内市场原材料价格上涨、企业生产经营成本大幅度上升，人民币升值、劳动用工成本增加、企业融资成本提高等多种因素叠加，挤压了企业的利润空间，使竞争力较弱的非公有制企业难以承受，部分企业生产越多、亏损越多，经营难以为继。 　　（二）资金紧缺，融资难仍然是最大难题 　　一是大部分非公有制工业企业是由家族企业发展起来的，企业内部管理不是很规范，企业的信誉度差，可供抵（质）押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，金融企业为了优化资金投向，保证资金回笼，对非公有制企业缩减信贷规模，进一步加剧了融资的难度；二是银行贷款手续繁杂、贷款抵押和担保条件苛刻以及贷款成本太高，使非公有制企业融资的难度进一步加大。民间贷款的高风险又让企业望而却步，非公有制企业在资金的有效运作上受到极大的限制，没有足够的资金就好象“无米之炊”，制约其发展壮大。部分企业资金链条面临断裂，生存受到严重威胁；三是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为非公有制企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对非公有制企业惜贷现象。 　　（三）产品科技含量低，竞争能力弱 　　我市多数非公有制企业生产设备和技术陈旧，产品以粗加工为主，创新能力比较弱，缺乏自主知识产权的品牌和技术，产品科技含量低，附加值不高，市场竞争力不强。一些企业资源浪费比较严重，环境污染问题比较突出，安全生产和卫生条件还有待加强。国家宏观调控政策对相关企业的影响比较大，发展的空间也相对有限。 　　（四）非公有制经济质量效益不高、发展不协调 　　目前，我市的民营企业中，大部分企业的设备、工艺落后，产品单一，科技含量低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。从行业分布上看，大多数分布在餐饮业、交通运输业、零售业，参与农业产业化、旅游产业化、小城