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从全社会角度探讨建筑施工安全管理 　　【摘 要】随着我国城镇化进程的不断加快，全国各地兴起了大规模的工程建设，而建筑施工安全事故却频繁发生，这不仅损害了工程建设中各参与主体的经济利益，也降低了工程项目的投资效益，更严重危害了建筑人员的生命安全。文章从全社会的角度去探讨建筑施工安全管理，并给出相应的建议，希望对相关从业人员有所帮助。 　　【关键词】建筑工程；施工安全；防范措施 　　改革开发三十多年来，建筑业对于我国经济建设的贡献有目共睹。2011年，建筑行业总产值为117060亿元，占当年国民生产总值的24.75%，同比增长0.83%。然而在如此大规模的工程建设中，建筑施工安全问题层出不穷，据不完全统计，近十多年建筑业共发生伤亡事故300多起，死亡人数超过1000人[1]。建筑工程事故频发，不仅会损害建筑商的经济利益，更会严重危害施工工人的生命安全，不利于社会的稳定。因此，建筑施工安全管理应引起全社会的重视，各利益相关者应加强对施工安全管理的控制力度，采取必要的措施去预防建筑工程安全事故的发生。 　　一、建筑工程安全管理现状 　　由于利益最大化的驱使以及资金和人员的限制，建筑企业趋向于把有限的精力投入到进度、质量和成本控制中，从而忽视施工安全管理。对于大型的工程项目，常常会有多个分包商，众多分包商交叉施工经常引发各种利益纠纷，从而增大了业主和总承包的管理难度，为建筑施工安全生产埋下隐患，若隐患没有被及时有效处理，最终将会导致安全事故的发生。此外，施工单位为了最大限度地控制施工成本，常常不设置施工安全管理员或者安全管理员的岗位只是浮于形式，这无疑会加大对安全事故的监管难度。另一方面，国家鼓励企业自主投资，企业的自主权不断扩大，然而绝大部分企业都是以盈利为其投资的唯一目的，忽视其应该承担的社会责任，钻国家安全生产法律的漏洞，忽视安全生产，从而造成施工现场安全管理不严，工程事故频发，事故发生后责任也不明确。据不完全统计，建筑业的伤亡事故率仅排在交通和采矿之后，高居第三位。因此，加大对施工安全管理的控制力度迫在眉睫。 　　二、措施 　　（一）政府部门从源头控制 　　1.完善相关法规 　　政府应尽快完善我国建筑安全生产相关法律，为一线操作工的安全生产提供法律保障。《建筑法》、《安全生产法》、《安全条例》中虽明确规定施工企业是安全生产的第一责任人，全权负责施工现场的施工安全管理。但是对于在处理安全生产的细节问题上，并没有明确描述清楚各参与主体的责权利。如《安全条例》中规定了监理单位发现工程施工中存在安全隐患时有权责令施工单位立即整改。然而若施工方置之不理，继续违章施工，那么监理单位该如何处理？尽管《条例》中说明了情况严重时监理单位应要求施工单位立即停工，但是什么样的情况属于严重？建筑工程中一个很小的错误可能就会引发事故，更有甚者会造成人员的伤亡。另外，如果监理单位跟业主说明了情况，业主没有作为，这时监理单位该如何处理，这些问题在法律文件中并未明确说明[2]。 　　2.落实突击检查 　　工程事故频发引起了国家对于工程安全生产的重视，相关部门也采取了一些措施，如突击检查，但是总体效果并不好。因为施工单位常常会被提前告知该项目被检查时间，在检查人员到达施工现场前，施工单位就有充足的时间去整理现场，这样的检查就难免浮于形式。因此，政府相关部门应正确落实国家的突击检查制度，不定期、不事先通知地抽查各施工现场的安全生产状况，而不只是形式化检查。 　　3.调整激励制度 　　“建筑工程鲁班奖”是中国建筑业工程质量的最高荣誉，它有效推动了施工企业加强质量管理。“中国土木工程詹天佑大奖”是中国土木工程设立的最大奖项 ，旨在推动土木工程建设领域的科技创新活动，促进土木工程建设的科技进步，激励土木工程界的科技与创新意识。借鉴于此，国家可以设立“建筑工程安全生产金奖”，并把它作为中国工程建设安全生产的最大奖，定期评选一次，并给予相应的奖励，这对于施工企业无疑有强大的推动力。 　　4.安全评级 　　相关部门在制定各专业施工承包企业资质标准，对各施工企业进行资质评级时，应加大企业安全生产能力的权重，并对安全事故的发生次数予以限制性规定，如五年内，从未出现过死亡事故者才能够评为一级资质等。为了提高企业的资质、提升其市场竞争力，施工企业必定会加大对安全管理的控制力度。 　　（二）房地产开发企业的安全管理 　　房地产开发商作为工程建设的投资者，决定了其主导控制地位。作为业主，如果足够重视施工安全管理，严格监督施工操作流程，无疑是施工安全管理的一个重要保障。在招投标阶段，业主评选投标文件时应把企业安全生产业绩作为一个重要的评选指标，这样就可以在源头排除安全事故发生的隐患。在施工阶段，业主应该给予监理单位明确的权利去严格监督施工生产，严禁不规则